Решение по делу № 2А-198/2025 от 05.05.2025

УИД 03RS0045-01-2025-000198-02

Дело № 2а-198/2025

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Нигматьяновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Илишевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Илишевского РОСП ГУФССП России по ФИО4, ГУФССП России по РБ, ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований административный истец указала на то, что в Илишевском РОСП ГУФССП России по РБ находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП УФССП России по РБ №б/н от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности, в соответствии с которым в пользу ФИО3 взыскана задолженность по алиментам на содержание детей за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (ИП № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 2 090 305 руб. 96 коп.

Указанный размер задолженности в размере 2 090 305 руб.96 коп. была определена постановлением судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП УФССП России по РБ от 18.06.2024 года.

Между тем, исполнительное производство на основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено лишь ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены ее права и права ее детей, а также нарушены сроки, установленные законом для возбуждения исполнительного производства.

На сегодняшний день алименты с должника не взыскиваются, последний раз она (административный истец) получала алименты на содержание детей в ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем арест имущества должника не производится, ограничения в отношении должника не вводятся, меры по принудительному взысканию не производятся.

Приговором Илишевского районного суда РБ от 04.10.2024 года ФИО5 осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % заработка в доход государства.

Должник ФИО5 исполняет приговор суда, с его заработка в доход государства удерживается 5 %, а из-за бездействия судебного пристава-исполнителя в ее пользу алименты не удерживаются.

Ссылаясь на изложенное, ФИО3 просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО4 по непринятию мер принудительного взыскания в отношении должника ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО4, выражающееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП УФССП России по РБ от 18.06.2024 года о расчете задолженности.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что судебным приказом мирового судьи судебного участка по Илишевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в ее пользу взысканы алименты на содержание детей: сыновей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 его заработка и (или) иного дохода. На основании вышеуказанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время прекращено в связи с достижением детьми совершеннолетия. Судебный пристав-исполнитель Илишевского РОСП ФИО4 18.06.2024 года вынесла постановление о расчете задолженности, согласно которому ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 090 305,96 руб. Между тем, судебный пристав-исполнитель не сразу возбудила исполнительное производство на основании своего постановления о расчете задолженности по алиментам. Исполнительное производство было возбуждено лишь 20.01.2025 года.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Илишевского РОСП ФИО4, представитель ГУФССП России по РБ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда не явились, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков.

В направленном в адрес суда отзыве судебный пристав-исполнитель Илишевского РОСП ФИО4 административный иск ФИО3 не признала, указывая на следующее.

17.01.2025 года на прием к судебному приставу-исполнителю по алиментам обратилась ФИО3 с вопросом о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о расчете задолженности №б/н от 18.06.2024 года, выданного Илишевским РОСП ГУФССП по РБ, предмет исполнения: задолженность по алиментам на содержание детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ИП № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 2 090 305,96 руб., в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО3

20.01.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, исполнительному производству присвоен регистрационный номер №-ИП.

По поводу не возбуждения исполнительного производства в день вынесения постановления о расчете задолженности от 18.06.2024 года, судебный пристав-исполнитель указывает, что в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит возбуждению строго по заявлению взыскателя с приложением полного перечня необходимых документов, однако от взыскателя заявления о возбуждении исполнительного производства в Илишевский РОСП не поступало.

В отношении должника на исполнении находятся два исполнительных производства в пользу ряда взыскателей на общую сумму взыскания 2 099 963,66 руб., которые объединены в одно свободное исполнительное производство, которому присвоен регистрационный №-СД.

Судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения судебных актов, а именно: направлялись запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию прав собственности на движимое и недвижимое имущество, в ГИБДД, Росреестр, а также в кредитные учреждения с целью выявления расчетных и лицевых счетов, на предмет владения ценными бумагами, в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах должника, в УФМС, ЗАГС для установления актов гражданского состояния.

Согласно ответам регистрирующих органов, информация о наличии тракторов, самоходных машин, маломерных судах и недвижимом имуществе у должника отсутствует.

Согласно ответу, полученному из ГИБДД, за должником зарегистрированных автотранспортных средств не имеется.

Согласно ответу, полученному из Росреестра, за должником зарегистрированного недвижимого имущества не имеется.

Из поступивших ответов с ИФНС, банков и кредитных учреждений, установлено о наличии счетов должника в кредитных учреждениях. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

На депозитный счет Илишевского РОСП 06.02.2025 года поступили денежные средства, списанные с арестованных счетов должника, в размере 43151,06 руб.

Согласно ответу персонифицированного учета, должник официально трудоустроен, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника.

В ходе совершения исполнительных действий 06.04.2024 года, 10.06.2024 года, 20.02.2025 года осуществлены выезды по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что по адресу: <адрес>, должник не установлен, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

31.01.2024 года, 22.05,2024 года, руководствуясь ст. 14, ст. 33, ст. 6, ст. 64, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», должник ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В целях установления имущественного положения должника, повторно направлены запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию прав собственности на движимое и недвижимое имущество, а именно ГИБДД и Росреестр, в кредитные учреждения - с целью выявления расчетных и лицевых счетов, на предмет владения ценными бумагами, в ПФР – для получения сведений о заработной плате и иных выплатах должника, в УФМС, ЗАГС для установления актов гражданского состояния.

Исполнительное производство в настоящее время не окончено.

Ссылаясь на изложенное, указывая, что проведен весь комплекс мер принудительного характера в рамках исполнительного производства №-ИП, судебный пристав-исполнитель Илишевского РОСП ФИО4 просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать.

Административный ответчик ФИО5 на судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии административных ответчиков.

Выслушав административного истца ФИО3, исследовав материалы административного дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП от 20.01.2025 года, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установлено судом, следует из материалов дела и исполнительного производства, что в Илишевском РОСП ГУФССП России по РБ находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбуждённое 20.01.2025 года в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП УФССП России по РБ №б/н от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности, в соответствии с которым в пользу ФИО3 взыскана задолженность по алиментам на содержание детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ИП № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 2 090 305 руб.96 коп.

Таким образом, задолженность в размере 2 090 305 руб.96 коп. была определена судебным приставом-исполнителем Илишевского РОСП УФССП России по РБ 18.06.2024 года, а исполнительное производство на его основании возбуждено лишь 20.01.2025 года.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения судебных актов, а именно: направлялись запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию прав собственности на движимое и недвижимое имущество, в ГИБДД, Росреестр, а также в кредитные учреждения с целью выявления расчетных и лицевых счетов, на предмет владения ценными бумагами, в ПФР в целях получения сведений о заработной плате и иных выплатах должника, в УФМС, ЗАГС для установления актов гражданского состояния.

Согласно ответам регистрирующих органов, информация о наличии тракторов, самоходных машин, маломерных судов и недвижимом имуществе отсутствует.

Из поступивших ответов с ИФНС, банков и кредитных учреждений установлено о наличии счетов должника в кредитных учреждениях. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

На депозитный счет Илишевского РОСП денежные средства поступили в размере 43151,06 руб.

В ходе совершения исполнительных действий 06.04.2024 года, 10.06.2024 года осуществлены выезды по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что по адресу: <адрес>, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

20.03.2025 года, руководствуясь ст. 14, ст. 33, ст. 6, ст. 64, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», должник ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В целях установления имущественного положения должника повторно направлены запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию прав собственности на движимое и недвижимое имущество, а именно, в ГИБДД и Росреестр, а также в кредитные учреждения с целью выявления расчетных и лицевых счетов, на предмет владения ценными бумагами, в ПФР в целях получения сведений о заработной плате и иных выплатах должника, в УФМС, ЗАГС для установления актов гражданского состояния.

Как установлено судом, исполнительное производство в настоящее время не окончено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ суд установил, что судебным приставом-исполнителем был выполнен весь комплекс мер, направленный на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества, устанавливалось фактическое место жительства должника, его семейное положение.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО4 по непринятию мер принудительного взыскания в отношении должника ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены.

Обсуждая требования административно истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП ФИО4 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства основании постановления судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП УФССП России по РБ от 18.06.2024 года о расчете задолженности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в части 1 указанной статьи. Данные действия судебный пристав-исполнитель совершает по своему усмотрению, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 Закона № 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ «ОБ исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

Как установлено изучением материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка по Илишевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в ее пользу взысканы алименты на содержание детей: сыновей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 его заработка и (или) иного дохода.

На основании вышеуказанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное исполнительное производство прекращено в связи с достижением сыновьями административного истца совершеннолетия, то есть, в связи с прекращением алиментных обязательств ФИО5

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам.

Судебный пристав-исполнитель Илишевского РОСП ФИО4 18.06.2024 года вынесла постановление о расчете задолженности, согласно которому ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 090 305,96 руб.

По смыслу вышеприведенной нормы получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка. Он же является взыскателем в исполнительном производстве. Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается без предъявления исполнительного документа к исполнению как такового - когда основанием для возбуждения исполнительного производства является постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам после прекращения исполнительного производства в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным Семейным кодексом РФ.

Между тем, как установлено судом, не оспаривается административным ответчиком, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от 18.06.2024 года возбуждено лишь 20.01.2025 года.

Объективных данных о совершении взыскателем каких-либо действий, препятствующих исполнению исполнительного документа, материалы исполнительного производства не содержат, судом не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требование административного истца ФИО3 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО4 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП ГУФССП России по РБ от 18.06.2024 года о расчете задолженности по алиментам.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Илишевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Илишевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18.06.2024 года о расчете задолженности.

ФИО3 в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Я. Миннебаева

Копия верна:

Судья Илишевского районного суда

Республики Башкортостан Л.Я. Миннебаева