Решение по делу № 2-11373/2022 от 23.12.2022 | Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

К делу № 2-11373/2022

23RS0041-01-2022-008174-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Безрукавой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к ответчику о сносе самовольно возведенного нежилого здания (летней кухни) с кадастровым номером 23:№, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу, прекращении права собственности.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки органом муниципального контроля физического лица управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 405 кв.м категории земель «земли населённых пунктов» видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства - нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№, площадью 56 кв.м, год завершённого строительства - 2015, возведённое с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа до границ смежных земельных участков, а так же фасадной границы. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский, <адрес>, нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№, площадью 56 кв. м, этажностью - 1, годом завершения строительства - 2015 принадлежат на праве собственности ФИО1 В отношении нежилого здание (летней кухни) с кадастровым номером -№, площадью 56 кв.м., расположенного на земельном участке с «кадастровым номером № по адресу: <адрес> присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства с существенным и прением градостроительных норм и правил. В связи с чем, нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№, площадью 56 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании, против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в иске отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№, площадью 56 кв. м, этажностью - 1, годом завершения строительства - 2015 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №

Мотивируя свои требования, представитель истца указывает на то, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 405 кв.м категории земель «земли населённых пунктов» видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства - нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№, площадью 56 кв.м, год завершённого строительства - 2015, возведённое с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа до границ смежных земельных участков, а так же фасадной границы.

Согласно данным лазерного дальномера №, заводской № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ), используемого при произведении мероприятий по муниципальному земельному контролю установлено и в схематическом чертеже отраженно, что:

1. нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№ возведено:

- без отступа от границы земельного участка со стороны территории общего пользования;

- от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии 0, 5 и 1 метр;

- от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии более 3 метров;

2. нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№ составляет 63,25 кв. м;

3. застройка земельного участка с кадастровым номером № составляет 15, 6 %.

Земельный участок с кадастровым номером № по периметру огорожен забором, доступ ограничен. На территории земельного участка расположен объект капитального строительства - нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№, а также металлический навес.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом визуальной фиксации использования земельного участка от 17.12.2021 №218.

Администрацией Прикубанского административного округа города Краснодара выдано уведомление от 10.12.2018 № 649 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдан градостроительный план земельного участка от 19.03.2021 № РФ-23-2-06-0-00-2021-0503, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на указанном земельном участке не выдавались.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, изложенным в заключении эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание (летняя кухня), общей площадью 54,1 кв.м., с кадастровым номером 23:№, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, за исключением:

- в части расположения относительно территории общего пользованию по <адрес> пп. 2 п. 1.1.1 ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар; п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; п. 4.2.44 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 года № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» (норматив - 3,0-5,0 м, фактически - без отступа).

Следует отметить, что п. 4.2.68 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 года № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» допускает размещение гаражей со стороны улиц (фактически со стороны улицы расположено помещение гаража объекта исследования).

- в части расположения относительно границы с соседним земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> пп. 2 п. 1.1.1 ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар; п. 5.3.2, п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; п. 4.2.56, п. 4.2.67 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 года № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края»; п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (норматив - 1,0-3,0 м, фактически - от 0,5 м).

Следует отметить, что относительно границы с соседним земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, имеется нотариально заверенное согласие на расположение не менее 50 см, что предусмотрено п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 года № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края».

Исследуемый объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:№, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил. Характерные деформации строительных конструкций объекта и какие-либо разрушения, повреждения и видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, либо свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии основания на момент проведения исследований экспертом не обнаружены, а техническое состояние объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2011 характеризуется как нормативное. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого объекта отсутствует. Следовательно, объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание - летняя кухня с кадастровым номером 23:№, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.

При наличии в материалах дела доказательств того, что летняя кухня с кадастровым номером 23:№, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц, данное обстоятельство, согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, имеет первостепенное значение, так как право собственности даже на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание положения п.17 ст. 51 ГрК РФ, в соответствии с которым выдача разрешения на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется. Кроме того, в материалы дела представлено нотариально заверенное заявление собственника соседнего земельного участка по <адрес>, ФИО4, в соответствии с которым она дает согласие ФИО1 на строительство и размещение нежилого здания с нарушением, установленного Правилами землепользовании и застройки отступа от границ, принадлежащего ей земельного участка.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования администрации об обязании снести самовольно возведенное строение, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Судья: