Дело № 12-18/2023

УИД 75RS0016-01-2023-000617-02

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Могоча 08 августа 2023 года

Судья Могочинского районного суда Олефирова М.А.,

с участием представителя ООО «Светлый Альянс» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Альянс Менеджмент» управляющей организации ООО «Светлый Альянс» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 16.05.2023г. № 75/4-70-23-ТПР/12-3044-И/73-111/1 о назначении административного наказания в отношении ООО «Светлый Альянс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 от 16.05.2023г. № ООО «Светлый Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Могочинский районный суд, представитель юридического лица ФИО2 просит об отмене постановления о назначении административного наказания, поскольку по результатам внеплановой выездной проверки выявлены и иные административные правонарушения предусмотренные ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, имеются основания для назначения наказания с применением положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Представитель по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений не представили.

Препятствий для рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц, не имеется.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав позицию представителя, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 18.04.2023г. принято решение о проведении внеплановой, выездной й проверки ООО «Светлый Альянс», ответственным лицом на проведение проверки назначена главный государственный инспектор – ФИО5, срок проведения проверки с 19.04.2023г. по 28.04.2023г. с целью соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан.

Решение о проведении о проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Светлый альянс» принято на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», требования прокуратуры Забайкальского края (вх.№75/4-70-23-ТПР от 17.04.2023).

05.05.2023г. по вышеуказанному факту нарушения трудового законодательства должностным лицом Главный государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении ООО «Светлый Альянс» в присутствии представителя по доверенности ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, протокол вручен под роспись.

05.05.2023г. представителю ООО «Светлый Альянс» по доверенности ФИО1 вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.05.2023г.

На основании протокола об административном правонарушении от 16.05.2023г. и материалов к нему, начальник отдела контроля и надзора законодательства по охране государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО6 принял постановление № от 16.05.2023г. о признании ООО «Светлый Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Дело рассмотрено с участием представителя ООО «Светлый Альянс» по доверенности ФИО7, которому вручена копия обжалуемого постановления.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается: актом выездной проверки от 28.04.2023г. №111, протоколом об административном правонарушении от 05.05.2023г. №-ТПР/12-3044-И/73-111, постановлением о назначении административного наказания от 16.05.2023г. №, предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.04.2023г №-ТПР/12-2818-И/73-111 (т.д. 1 л.д. ).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, из исследованных материалов проверки следует, что в соответствии с п.4.1 Положения о сезонном методе работы, утв. генеральным директором ООО «Светлый альянс» 01.03.2023г, при сезонном методе организации работ установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год, в нарушение ст.104 ТК РФ, суммированный учетный период для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, превысил три месяца.

Совокупность установленных должностным лицом обстоятельств дела свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не усматривается. Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, не установлено. Нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы на применение части 2, 3, 6 статьи 4.4 Кодекса (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ) по мотиву выявления в ходе одной проверки нескольких нарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей, и назначении наказания как за одно правонарушение не основаны на нормах права.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4).

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 Кодекса).

По смыслу взаимосвязанных положений частей 2, 5 и 6 статьи 4.4 данного Кодекса в отсутствие совокупности всех упомянутых в них обстоятельств возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, не допускается.

При таких обстоятельствах оснований для объединения дела об административных правонарушениях, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в одно производство с делами по ч. 1 ст. 5.27.1, ч.2 ст. 5.27.1, ч.3 ст. 5.27.1 и ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и, соответственно, назначения одного административного наказания по правилам части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 30.7, ст.30.8, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела контроля и надзора законодательства по охране государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 от 16.05.2023г. №/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Светлый Альянс» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Альянс Менеджмент» управляющей организации ООО «Светлый Альянс» ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.А. Олефирова