Дело №2а-73/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 24 января 2023 года

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

с участием прокурора Макаровой Т.А.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Марковское сельское поселения в лице Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Комсомольского района Ивановской области Салихов Р.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному образованию Марковское сельское поселение в лице Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить: дорожные знаки 1.23 «Дети» перед участком дороги по адресу: <адрес>, проходящей вдоль территории МКОУ «Марковская ОШ», мотивировав тем, что прокуратурой Комсомольского района Ивановской области проведена проверка исполнения Администрацией Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и законодательства о соблюдении прав и свобод несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства перед участками дороги, проходящей вдоль территории МКОУ «Марковская ОШ» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети».

Данные нарушения угрожают безопасности дорожного движения на указанных улицах, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей. Бездействие Администрации Марковского сельского поселения, выразившееся в непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения в части установления дорожных знаков «Дети» вдоль территории детского учреждения, является незаконным, поскольку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений.

Прокурор Макарова Т.А. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, глава Марковского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна, иск признает, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав пояснения прокурора Макаровой Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно подп. «б» п.1.1 Соглашения о передаче осуществления части полномочий администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района от 17.01.2022 г., полномочия по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Марковского сельского поселения, а также в границах населенных пунктов сельского поселения, организации дорожного движения и обеспечения функционирования парковок, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ от Комсомольского муниципального района переданы Марковскому сельскому поселению (л.д.№).

Пунктами 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. №1425-ст, предусмотрено, что знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений.

Данный факт зафиксирован соответствующим актом обследования, составленным помощником прокурора Макаровой Т.А. и ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району А., из которого следует, что в нарушение пунктов 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. №1425-ст, перед участком дороги по адресу: <адрес>, проходящей вдоль территории МКОУ «Марковская ОШ» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» (л.д.№).

Отсутствие дорожных знаков возле детского учреждения подтверждается приобщенными к административному иску фотографиями, выполненными ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В ходе проверки установлено, что Администрацией Марковского сельского поселения необходимых мер к устранению выявленных нарушений не принято. В связи с этим, бездействие Администрации Марковского сельского поселения, выразившееся в непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения в части установления дорожных знаков «Дети» вдоль территории детского учреждения, следует признать незаконным.

Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, предусмотрен предупреждающий дорожный знак 1.23 "Дети", обозначающий участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, суд считает установить ответчику срок для установления дорожных знаков 1.23 «Дети» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Комсомольского района Ивановской области Салихова Р.И. удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области незаконным.

Обязать Администрацию Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить:

- дорожные знаки 1.23 «Дети» перед участком дороги по адресу: <адрес>, проходящей вдоль территории МКОУ Марковская основная школа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий - А.Г. Прыткин

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.