№2а-1260/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами. В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения ДТП по вине водителей, состоящих на диспансерном наблюдении. По результатам проведенной сверки установлено, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» с 4.05.2008 с диагнозом: -- руб». В БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО2 состоит в группе консультативно-лечебной помощи с диагнозом -- руб». ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № № от 20.09.2017, выданное отделением № 1 регистрационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «Д», «Д1», «М» со сроком действия до 20.09.2027. Наличие вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению ФИО2 транспортными средствами. В связи с чем, просил прекратить право ответчика на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения, по вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании помощник прокурора Быковская Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 иск не признал, указал, что он здоров, не имеет диагноза, который препятствовал бы управлению им транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными ( ч.2 ст. 150 КАС РФ).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Предусмотренное законом медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (статья 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения») заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу требований ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» с 4.05.2008 с диагнозом: -- руб». В БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО2 состоит в группе консультативно-лечебной помощи с 2021 г с диагнозом -- руб», что подтверждается амбулаторной картой больного.

Согласно эпикризу к истории болезни №2531 ФИО2 находился на стационарном лечении в БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» с 05.08.2018 г. по 24.08.2018 г. с диагнозом -- руб

Из информации, представленной УГИБДД УМВД России по Орловской области следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № от 20.09.2017, выданное отделением № 1 регистрационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «Д», «Д1», «М» со сроком действия до 20.09.2027.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 3 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: расстройства настроения, аффективные расстройства, что соответствует группе кодов F30-F39 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Проанализировав указанные выше законоположения, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО2 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего диагноза -- руб свидетельствуют о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2 материалы дела не содержат, медицинские документы не содержат сведений о ремиссии заболевания у ФИО2

Целью прекращения права управления транспортным средством ФИО2, страдающим указанным заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении транспортного средства под управлением ФИО2, который страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством не допускается.

Поскольку ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение, в связи с чем, обладает возможностью управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, подтверждений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии не установлено, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении права управления транспортными средствами, в интересах неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Орел в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 серии № № от 20.09.2017, выданное отделением № 1 регистрационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «Д», «Д1», «М» со сроком действия до 20.09.2027.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г.Орел государственную пошлину в размере 300 рублей.

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 октября 2023 г.

Судья Н.В. Севостьянова