РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Волгодонск, Ростовской области

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Алиевой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Выстребовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8 к Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района, третьи лица ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками квартиры, с КН №, общей площадью 39,9 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу дома (доли дома, квартиры) в собственность граждан, зарегистрированного в Волгодонском районном БТИ ДД.ММ.ГГГГ в реестр.книге №, соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ.

Право общей долевой собственности зарегистрировано за истцами по 1/4 доле за каждым в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ, записи регистрации №, №, №, №.

В 2004 году истцы решили улучшить свои жилищные условия и газифицировать квартиру. Оформили разрешительную документацию.

После этого произвели данную реконструкцию, за счет переоборудования холодной пристройки в кухню и котельную, и строительства летней кухни, соответственно увеличилась общая площадь квартиры на 21,5 кв.м. В 2024 году истцы вызвали кадастрового инженера для обмеров квартиры, получили технический план на квартиру с новой площадью после реконструкции 61,4 кв.м. После этого истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для внесения изменений в ГКН площади квартиры после реконструкции.

Но специалист МФЦ документы у истцов не принял, сославшись на то, что внесение изменений в площадь помещения невозможно.

Поэтому, во внесудебном порядке внести изменения в ГКН площади квартиры после реконструкции не представляется возможным. Истцам было рекомендовано обратиться в суд для сохранения в реконструированном состоянии квартиры.

Самовольных строений не производилось. Квартира истцов находится в двухквартирном жилом доме, собственниками квартиры №№ являются соседи истцов – третьи лица. Квартиры имеют выходы на свои обособленные земельные участки.

Квартира истцов расположена на межеванном земельном участке, общей площадью 860 кв.м., с кадастровым номером №, который находится у них в пользовании, согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района.

Истцы просят сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 61,4 кв.м., с кадастровым номером: №, находящуюся по адресу: <адрес>, принадлежащую истцам на праве общей долевой собственности.

В судебное заседание истцы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе через своего представителя ФИО7, действующую на основании доверенности.

Представитель ответчика Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили в суд заявления о том, что не возражают против исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Со дня вступления в силу указанного закона в результате изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Принцип правовой определенности является неотъемлемым свойством правоприменительной практики, выступает гарантией стабильности уже сложившихся отношений на основании единых подходов к применению актов законодательства, но не исключает изменение правоприменительной практики на основании меняющегося содержания правовых норм.

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартиры, с КН №, общей площадью 39,9 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу дома (доли дома, квартиры) в собственность граждан, зарегистрированного в Волгодонском районном БТИ ДД.ММ.ГГГГ. в реестр.книге №, Соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ. Право общей долевой собственности зарегистрировано за истцами по 1/4 доле за каждым в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ., записи регистрации №, №, №, №. В 2004 году истцы произвели реконструкцию квартиры, а именно переоборудовали холодную пристройку в кухню и котельную, а также пристроили летнюю кухню, соответственно увеличилась общая площадь квартиры на 21,5 кв.м.

В 2024 году истцы оформили технический план на квартиру с новой площадью после реконструкции 61,4 кв.м. Квартира истцов находится в двухквартирном жилом доме, собственниками квартиры №№ являются соседи истцов – третьи лица. Квартиры имеют выходы на свои обособленные земельные участки. Квартира истцов расположена на земельном участке, общей площадью 860 кв.м., с кадастровым номером №, который находится у нас в пользовании истцом, согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района. Истцы оформили межевой план на земельный участок, поставили на кадастровый учет.

В обоснование своих требований истцами представлено заключение Негосударственного судебного эксперта ФИО10 члена НП «Палата Судебных Экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что объектом экспертизы является квартира №№, расположенная в одноэтажном жилом двухквартирном жилом доме литер № по адресу: <адрес>.

Объект капитального строительства здание жилого дома литер № в котором находится квартира №№ возведён на земельном участке, который по данным кадастрового учета был сформирован по адресу: <адрес>, с определением координат участка в системе МСК-61. Категория земельного участка: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, территориально и правоустанавливающим документам относится к квартире №№.

Здание, строение, сооружение, объект незавершённого строительства признается самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ, когда наличие технических критериев отнесения объектов капитального строительства к недвижимому имуществу сопровождается нарушением юридических критериев:

1. объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2. объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений;

3. объект капитального строительства возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Первые два критерия относятся к юридическим (правовым), которые рассматриваются и оцениваются судом, эксперт дал по ним краткую характеристику.

В отношении третьего критерия экспертом проведено исследование возведенной пристройки к жилому дому литер № как реконструкция квартиры №№ по адресу: <адрес>, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.

Результаты исследования по вышеприведенным критериям в свете требований градостроительных, строительных, санитарных, норм и правил пожарной безопасности:

Земельный участок по адресу: <адрес>, по назначению и разрешенному использованию соответствует фактическому использованию. Порядок отвода земельного участка по адресу: <адрес>, для целей строительства, установленный законом и иными правовыми актами не нарушается.

Объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой к зданию литер А, возведен в границах земельного участка с соблюдением отступов от границ, предусмотренных нормами ПЗЗ Дубенцовского сельского поселения, что не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Дубенцовского сельского поселения, а также прав и интересов граждан сособственников жилых помещений двухквартирного дома и собственников соседних земельных участков.

Объект исследования как объект капитального строительства должен создаваться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с получением разрешительных на то документов, т.е разрешение на строительство, а также проектная документация на строительство пристройки к жилому дому как объекту реконструкции. Разрешение на строительство застройщиком представлено, но с истекшим сроком действия.

При возведении пристройки к зданию жилого дома № не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома №.

Возведенная пристройка не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Дубенцовского сельского поселения, минимальная площадь участка для строительства и реконструкции в зоне Ж-1 и составляет 860 кв. м, что составляет менее 300 кв. м и не более 1500 кв. м. Площадь дома, этажность, высота – не превышает предельных значений, установленных ПЗЗ.

Возведенная пристройка к зданию жилого дома № позволила увеличить площадь квартиры № с 39,9 кв. м до 61,4 кв. м, обеспечить повышение уровня благоустройства квартиры №№ и создано удобство в эксплуатации, в соответствии с требованиями п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Реконструкция (перепланировка и переустройство) квартиры №№ направлены на улучшение жилищных условий, созданию условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (требования п. 4.2 СП 55.13330.2016). В квартире после реконструкции образован следующий минимальный по п. 4.3 СП 55.13330.2016 состав помещений: жилые комнаты, кухня, ванная комната, предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

Объект исследован как объект капитального строительства на выявление существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Исследование объекта капитального строительства как реконструкция в виде выполненной пристройки к зданию жилого дома литер № по адресу: <адрес>, нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Дубенцовского сельского поселения, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, не выявлено.

Отвечая на второй вопрос, эксперт указал следующее:

Статья 10. Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» глава «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит: 1. Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Осмотром на месте установлено, что исследуемый строительный объект кв. №№, расположенный по адресу: <адрес> является строительным объектом с завершенными несущими и ограждающими конструкциями, готовностью строительства 100%.

Выполнены следующие конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перекрытие, крыша, заполнены проемы, подведены инженерные коммуникации. Объект готов для ввода его в эксплуатацию. Факторов вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено.

Осмотром на месте каменных стен и проведенными замерами на предмет прямолинейности и горизонтальности, а также вертикальности стен сверхнормативных отклонений не выявлено. Качество работ обеспечивает требуемую прочность возведенных конструкций.

Пространственную жесткость здания в целом и совместную работу элементов конструкций обеспечивают устройством связей перекрытия с поперечными и продольными стенами конструкции. Нарушений требований СП 70.133320.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не выявлено.

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют по ГОСТ 31937 категории состояния конструкций «нормативное техническое состояние», изменений в техническом состоянии конструкций (наличие трещин либо других дефектов) не выявлено. Нарушений федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не наблюдается.

В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам. ЦНИИПРОМЗДАНИЙ.-М., 2001) определено техническое состояние объекта: удовлетворительное, работоспособное, соответствующее III-ой группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция квартиры №№ в виде пристройки к жилому дому литер № по адресу: <адрес>, не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями ст.51 ГрК РФ, ст.ст. 222,263 ГК РФ, п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст.56 ГПК РФ, исходит из того, что спорное жилое помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, при его реконструкции не допущено нарушений действующих правил и норм, истцом предприняты меры к легализации объекта реконструкции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция принадлежащего истцам жилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан и иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии квартиры подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8 к Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района, третьи лица ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 61,4 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую истцам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве общей долевой собственности.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый Государственный Реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Решение суда в окончательной форме принято 04.03.2025.

Судья подпись А.Д. Алиева