Дело № 2а-4427/2025

УИД 44RS0001-01-2025-007330-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Черных К.В., при секретаре судебного заседания Новиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к УМВД РФ по Костромской области о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете на получение ЕСВ, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Свердловский районный суд города Костромы с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области от 05.06.2025 № 18/732 ФИО2 и его семья по факту сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Причиной снятие послужило ошибочные выводы решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области от 05.06.2025 № 18/732, в котором не постановлено снятие их с очереди. С учетом полученного письма в конверте без штемпелей, который был вложен в конверт, отправителем которого является ООО «Бизнес сервис», штемпель по получению письма датирован 17.06.2025, считает течение процессуального срока обжалования фактического снятия с учета на получение ЕСВ с 17.06.2025. Выслуга лет истца при увольнении со службы составила более 10 лет. Истец не имеет в собственности никаких жилых помещений. Будучи в настоящий момент сотрудником Росгвардии проживает в служебном жилье по адресу: <адрес>. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. Вместе с тем, согласно полученному уведомлению комиссия не признала истца и членов его семьи членом семьи утративших право на ЕСВ и снятие с очереди. Эти обстоятельства является юридически значимым. Но в устной форме пояснили, что с учета сняты и ЕСВ не будет. Считает, что место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. Отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного ФЗ, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты. При этом по смыслу положений ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ члены семьи сотрудника органов внутренних дел и лица, находящиеся (находившиеся) на его иждивении, являются различными категориями лиц, на которых распространяются нормы названного закона. Круг лиц, относящихся к членам семьи истца на момент принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотруднику органов внутренних дел должен определяться в соответствии с нормами ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ. Также по смыслу закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданином (либо членом его семьи) совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть, если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем. Исходя из имеющихся документов таких умышленных действий семьей истца, живущей в <адрес>, не совершалось. С учетом изложенного просит: 1. признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области 05.06.2025 № 18/732 о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 и его семьи. 2. возложить на УМВД России по Костромской области обязанность восстановить на учете ФИО2 и его семью на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении с учетом даты подачи заявления о постановке на учет и движения очереди. 3. взыскать с УМВД России по Костромской области расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб., и расходы по оплате услуг представителя.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ЖБК УМВД России по Костромской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, уточнил требования административного искового заявления, просил признать незаконным распоряжение № 219р от 27.05.2025; возложить на УМВД России по Костромской области обязанность восстановить на учете ФИО2 и его семью на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении с учетом даты подачи заявления о постановке на учет и движения очереди; взыскать с УМВД России по Костромской области расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб., и расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

Представитель административного ответчика УМВД России по Костромской области в судебном заседании исковые требования не признала, представили письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица ЖБК УМВД России по Костромской области в судебном заседание не явился, о тате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО2 с семьей (супруга и дочь) состоял на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Костромской области (протокол заседания ЖБК УМВД России по Костромской области № 5, утвержден распоряжением УМВД России по Костромской области от 06.03.2024 № 1/118р). Уникальный номер № от 29.02.2024. Дата подачи заявления – 29.02.2024.

Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Костромской области (протоколом № 2, утвержденным распоряжением УМВД России по Костромской области от 27.05.2025 № 219р) постановила - согласно подп. «д» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 снять с учета УМВД России по Костромской области на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения старшего лейтенанта полиции ФИО2 (Б-195055), проходившего службу в должности инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Костроме с семьей в составе 3-х человек (ФИО2, <дата> г.р., супруга ФИО3, <дата> г.р. не сотрудник, дочь ФИО4, <дата> г.р.).

Основанием к рассмотрению на ЖБК и снятию с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения послужило увольнение ФИО2 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УМВД России по г. Костроме от 12.05.2025 № 428 л/с инспектор группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Костроме старший лейтенант полиции ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 13 лет 00 месяцев 07 дней, в льготном - 19 лет 05 месяцев 07 дней (без права получения пенсии).

Согласно подп. «д» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 6, 6.1 ст. 4 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному п.п. 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел) или 16 ч. 2 либо п. 1 или 2 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исключительно уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В настоящем случае увольнение административного истца имело место не по основанию, дающему право на получение пенсии, а по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В этой связи, ФИО2 утратил право на получение выплаты и правомерно был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Таким образом, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к УМВД РФ по Костромской области о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете на получение ЕСВ, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья К.В. Черных

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025.