судья – Богданова О.А. дело № 7-182/2023

РЕШЕНИЕ

по делу №12-28/2023

г. Пенза 6 июля 2023 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» <данные изъяты> № 18810058220001117560 от 31 марта 2023 года и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» <данные изъяты> № 18810058220001117560 от 31 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 24 мая 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что обжалуемым решением суд ошибочно признал Распоряжение Минтранса Российской Федерации от 4 августа 2022 года № АК-198-р действущим только в отношении международных автомобильных перевозок, поскольку данное распоряжение распространяется также и на внутрироссийские перевозки.

Согласно официальным разъяснениям, если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель праве использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его защитника Гужова В.Н., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что вывод судьи районного суда, проверившей законность и обоснованность постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» Пензенской области <данные изъяты>. № 18810058220001117560 от 31 марта 2023 года, основывается на доказательствах, которые были всесторонне, полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 этой статьи (пункт 3 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года N 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Установленный указанным Приказом порядок оснащения транспортных средств тахографами применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении (постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2020 года № 1998 года).

Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (подпункт 2 пункта 12 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440).

Одним из требований работы тахографа является его возможность обеспечивать вывод на дисплей и (или) на печать, и (или) загрузку данных с бортового устройства, и (или) загрузку с карты значений национальной шкалы координированного времени UTC (SU) и расстояния, пройденного транспортным средством (пробег) с дискретностью в минутах и километрах соответственно (пункт 48 Приложения № 1 к Приказу № 440).

Пункт 11 Приложения № 3 Приказа обязывает водителей транспортных средств перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Данные требования распространяются как на водителей - физических лиц, так и на водителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 22 марта 2023 года в 20 часов 30 минут на 527 км ФАД – Урал Нижнеломовского района Пензенской области водитель ФИО1 в нарушение положения под. 2 п. 12 Приложения № 3 к приказу Минтранса № 440 от 28 октября 2020 года, управляя транспортным средством «TEMSA SAFARI» (автобус), государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял междугороднюю перевозку людей на коммерческой основе из города Москвы в город Пензу с нарушением установленных нормативно-правовыми актами требований к использованию тахографа, а именно - без карты водителя.

Факт совершения Курилкой О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии 58 ВА № 519276 от 22 марта 2023 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» <данные изъяты>. от 22 марта 2023 года; объяснениями ФИО1 от 22 марта 2023 года; картой маршрута регулярных перевозок серии МТРФ №049513; путевым листом автобуса № 002586 от 21-24 марта 2023 года и иными доказательствами по делу, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Курилке О.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о его невиновности, являются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены, а наоборот опровергаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения жалобы.

Все доводы, указанные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.

Судья районного суда обоснованно пришла к выводу, что ФИО1 управлял транспортным средством (автобусом) без карты водителя.

Судьей районного суда рассматривался довод заявителя о том, что у него нет водительской карты в связи с отсутствием необходимого чипа для её производства и вследствие чего невозможен выпуска этой карты, обоснованно не принят во внимание.

Как было установлено в суде апелляционной инстанции, ФИО1 в компетентные органы для выпуска карты водителя не обращался и доказательств о невозможности выпуска карты водителя им не представлено.

Доводы жалобы, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, основаниями к отмене постановления должностного лица и судебного решения не являются.

Другие доводы, указанные в жалобе, не могут повлиять на законность принятого судьей решения.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями пункта 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» <данные изъяты>. № 18810058220001117560 от 31 марта 2023 года и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда - Попов П.Г.