Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев «26» апреля 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области

Рыжова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

И.о.прокурора Дмитриевского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения в темное время суток на участке улицы с.Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26 в соответствии со СНиП 23-05-95*; обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 августа 2024 года осуществить работы по организации освещения на участке улицы с.Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26 в темное время суток в соответствии со СНиП 23-05-95*.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным ответчиком нарушаются требования действующего жилищно-коммунального законодательства, а именно: на его территории в темное время суток частично отсутствует уличное освещение, поскольку не организовано освещение на участке улицы с.Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26, что является нарушением требований п.19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, п.11.9.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и СНиП 23-05-95*. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжов А.Д. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - администрация МО «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, о причинах его неявки суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 132 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения поселения, кроме прочего, относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу ч.3 ст.14 Закона законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как следует из ч.1, ч.2 ст.45.1 Закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания Депутатов Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 17 января 2020 года №149 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области.

Согласно подп.27 п.1.1, подп.2.1.1, подп.2.1.18 п.2.1, подп.8 п. 4.1, подп.11.9.1 п.11.1, Правила благоустройства территории муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области разработаны на основании СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение».

Благоустройство территории – комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории. Улица – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах). К элементам благоустройства территории относятся элементы освещения. Улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования. Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07 ноября 2016 года №777/пр утверждены СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» (далее – СниП 23-05-95*).

Согласно п.1.1 СНиП 23-05-95* настоящий свод правил распространяет свои действия на наружное освещение городов, поселков и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п.3.97 СНиП 23-05-95* утилитарное наружное освещение – стационарное освещение, предназначенное для обеспечения безопасного и комфортного движения транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 7.5 СНиП 23-05-95* регулируется наружное освещение городских и сельских поселений.

Согласно пунктам 7.5.1.12, 7.5.1.13 СНиП 23-05-95* не допускается в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре. Для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток светильники в ряду следует располагать так, чтобы образуемая ими линия однозначно указывала направление дороги и улицы.

Пункт 7.35 СНиП 23-05-95* определяет, что среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице15.

Согласно таблице 15 СНиП 23-05-95*, основная улица в жилой застройке должна иметь среднюю горизонтальную освещенность – 4 лк, второстепенная (переулок) – 2 лк, проезд – 2 лк. Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

В ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области в марте 2023 года проверки установлено, что на участке улицы с.Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26 отсутствует освещение в темное время суток, что является нарушением требований п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, п.11.9.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и СНиП 23-05-95*.

По данному факту прокурором района 10 марта 2023 года главе Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области было внесено представление об устранений нарушений федерального законодательства (л.д.6).

В ходе проведения прокуратурой района повторной проверки 28 марта 2023 года установлено, что на участке улицы с.Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26 уличное освещение в темное время суток по-прежнему не организовано, что является нарушением требований п. 19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, п.11.9.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и СНиП 23-05-95* (л.д.9).

В судебном заседании установлено, что Решением Собрания Депутатов Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 17 января 2020 года №149 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в соответствии с которыми регулируются, кроме иных вопросов, вопросы организации освещения территории муниципального образования (л.д.14-21).

Согласно ст. 36 Устава муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Администрация Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции (л.д.22-24).

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрацией Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области в с.Береза Дмитриевского района Курской области не выполняются требования действующего жилищно-коммунального законодательства относительно организации уличного освещения в темное время суток, установленные п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, СНиП 23-05-95*, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ввиду того, что непринятие мер по организации уличного освещения может негативно сказаться на безопасность дорожного движения в темное время суток и повлечь причинение вреда участникам дорожного движения, в том числе, пешеходам, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения на участке улицы с.Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26 в темное время суток, следует признать незаконным и обязать административного ответчика принять меры к организации освещения на участке улицы с.Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26 в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95*.

Поскольку указанное нарушение может быть устранено только администрацией муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суд, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до 01 августа 2024 года.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения в темное время суток на участке улицы с. Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26 в соответствии со СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 августа 2024 года осуществить работы по организации освещения на участке улицы с.Береза Дмитриевского района Курской области от дома №1 до дома №26 в темное время суток в соответствии со СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (27 апреля 2023 года).

Председательствующий судья: .

.

.

.

.