Дело № 2а-6010/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 августа 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 о признании действий (бездействий) незаконными.
В обоснование иска указывает, что 26 мая 2023 года направила в ОСП по Западному округу г. Краснодара заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ серии ФС № о взыскании с ФИО2 денежных средств. Документы получены должностными лицами подразделения 29 мая 2023 года, однако, не были своевременно зарегистрированы и переданы судебному приставу на исполнение. По состоянию на 15 июня 2023 года на официальном сайте ФССП отсутствовала информация о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец полагает, что старшим судебным приставом отдела не организована работа по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, не осуществлен контроль за сроками возбуждения исполнительного производства и размещением информации на сайте ГУФССП, не осуществлен контроль за сроками направления копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства в адрес взыскателя, допущенное бездействие с 30.05.2023 по 15.06.2023 года считает незаконным, свидетельствующим о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, нарушающим права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, обратилась в суд с административным иском. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6, обязать возбудить исполнительное производство, направив копию постановления взыскателю, дать судебному приставу-исполнителю поручения о направлении в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения запросов в отношении ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 доводы административного иска поддержал и настаивал на удовлетворении.
Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена 24.07.2023г., в суд не явилась.
Административный ответчик – начальник ОСП по Западному округу г. Краснодара в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №, представил письменные возражения и материалы исполнительного производства.
Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещенным судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен 26.07.2023г., что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления №, в суд не явился.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая принятые судом меры по извещению неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.
В судебном заседании установлено, что 26.05.2023 в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 посредством почтового отправления подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Краснодара, о взыскании суммы долга с ФИО2.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление ФИО1 и исполнительный документ получены ОСП по Западному округу г. Краснодара 29 мая 2023 года.
С учетом требований п.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, срок передачи исполнительного документа судебному приставу на исполнение составляет не позднее 2 июня 2023 года, а срок возбуждения исполнительного производства – не позднее 12 июня с учетом количества рабочих дней.
Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 зарегистрировано должностными лицами ОСП по Западному округу г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 22262, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ передан ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО8., то есть с нарушением установленных Законом об исполнительном производстве сроков.
В период с 29 мая 2023 года по 14 июня 2023 года должностными лицами ОСП пол Западному округу г. Краснодара проявлено бездействие, выразившееся в нарушении срока регистрации поступившего заявления взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом серии ФС № и его передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю.
Исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № в отношении должника ФИО2 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сводке и материалов по исполнительному производству №-ИП судебным приставом – исполнителем 16.06.2023 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении одного должника, направлены запросы в Федеральную налоговую службы, ЗАГС, Управление Росреестра, ГИБДД, ПФР, Ростехнадзор, кредитные и финансовые учреждения с целью получения сведений о должника и его имуществе. 17.06.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 27.06.2023 года – постановление о временном ограничении выезда должника из РФ, 13.07.2023 – запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества. То есть, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 и 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Между тем, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено нарушение срока регистрации поступившего исполнительного документа и его передачи судебному приставу-исполнителю на исполнение, в указанной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В остальной части административным истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований. Должностными лицами ОСП по Западному округу г. Краснодара приняты необходимые меры и совершены действия по исполнению в отношении должника ФИО2, их действия соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в несвоевременной регистрации заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа серии ФС №, поступившего в подразделение службы судебных приставов 29 мая 2023 года и передаче судебному приставу-исполнителю.
В остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 9 августа 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий