В окончательной форме решение суда принято 30 сентября 2022 года

Дело № 2а-3706/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 сентября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, с участием заинтересованного лица, - Администрации города Ялта о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным приостановления государственной регистрации ее права собственности на земельный участок кад. номер №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации города Ялта № 338-п от 10.02.2022 года, изложенное в уведомлении от 10.06.2022 года; возложении обязанности на Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым произвести за ней государственную регистрацию права собственности на земельный участок, исправить техническую, реестровую ошибку в ЕГРН в части указания статуса земельного участка, изменив его с «архивный» на «актуальный».

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Администрации города Ялта № 338-п от 10.02.2022 года ей был передан в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельный участок площадью 612 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> ее уполномочено обратиться в орган для государственной регистрации права собственности на земельный участок. 04 июня 2022 года она обратилась в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым за государственной регистрацией права собственности, однако уведомлением от 10.06.202 года ее проведение было приостановлено, в связи с тем, что согласно сведений ЕГРН объект недвижимости с кад. номером №<номер> имеет статус «архивный». Истица обратилась к ответчику с заявлением об исправлении технической (реестровой) ошибки путем изменения статуса земельного участка с «архивный» на «актуальный», однако письмом от 05 августа 2022 года ей было отказано. Считает решение ответчика о приостановлении государственной регистрации права незаконным, поскольку после вынесения Администрацией города Ялта постановления о передаче ей в собственность земельного участка он не мог иметь статуса «временный» и соответственно не мог быть снят с кадастрового учета.

В судебное заседание истица не явилась, была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, от ее представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представителем Госкомрегистра были представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что сведения в ЕГРН о земельном участке с кад. номером №<номер> носили «временный» характер, до 01.03.2022 года регистрация права собственности на земельный участок произведена не была, в связи с чем 25.03.2022 года земельный участок был снят с кадастрового учета в связи с корректировкой сведений. Учитывая, что Федеральным законом не определен порядок возврата статуса «актуальный/временный», восстановить статус «временный» земельному участку с кадастровым номером №<номер> не представляется возможным. Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером №<номер> исключены из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН, присвоение ему статуса «архивный» не является ни технической, ни реестровой ошибкой.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27 октября 2015 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества – земельного участка площадью 612 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №<номер>, характер сведений «временный».

Постановлением Администрации города Ялта № 338-п от 10 февраля 2022 года земельный участок с кад. номером №<номер> был отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Пунктами 2,3 постановления, земельный участок передан в собственность ФИО1, которую уполномочено в установленный законом срок обратиться в уполномоченный орган для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

25.03.2022 года земельный участок с кад. номером №<номер> был снят с кадастрового учета в связи с истечением временного характера сведений.

04.06.2022 года ФИО1 обратилась в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кад. номером №<номер>.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым от 10 июня 2022 года проведение регистрационных действий было приостановлено до 12 сентября 2022 года в соответствии с п. 7,5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В обоснование принятого решения указано, что согласно сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кад. номером №<номер> имеет статус «архивный», то есть актуальные сведения о государственном кадастровом учете на заявленный объект недвижимости отсутствуют, а в связи с отсутствием сведений о государственном кадастровом учете регистрация права собственности не представляется возможной.

18.07.2022 года представитель истца направила в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым заявление об исправлении технической, реестровой ошибки, исключив временный (архивный) статус земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

05.08.2022 года представителю истца был дан на ее обращение ответ, в котором указано, что изменение статуса земельного участка с «временный» на «архивный» не является технической ошибкой, поскольку сведения о земельном участке исключены из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом ч. 7 ст. 1 названного Закона определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Порядок исключения из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые носят временный характер, определен частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218).

В соответствии с частью 7 статьи 72 закона N 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном процедурой ведения ЕГРН.

Как установлено судом, государственная регистрация права на земельный участок с кад. номером №<номер> ни за муниципальным образованием городской округ Ялта, ни за ФИО1 не была осуществлена в течение пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости.

Впервые за регистрацией права собственности на земельный участок на основании постановления Администрации города Ялта, вынесенного 10.02.2022 года, истец обратилась только 04 июня 2022 года, то есть уже после исключения из ЕГРН сведений о нем.

Изложенные в исковом заявлении доводы истицы, что Госкомрегистр обязан был в порядке межведомственного взаимодействия с Администрацией города Ялта установить наличие постановления о передаче ей в собственность земельного участка и предпринять меры к сохранению его кадастрового учета являются ошибочными, поскольку соответствующей обязанности Федеральным законом № 218-ФЗ на орган регистрации прав не возложено.

При этом учитывая, что постановление Администрации города Ялта было вынесено 10 февраля 2022 года, истица не лишена была возможности реализовать свое право на регистрацию за собой права собственности на земельный участок до 01 марта 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

То есть, техническая ошибка - это ошибка, допущенная органом регистрации прав при включении сведений в ЕГРН. Как правило, она представляет собой описку, опечатку либо грамматическую или арифметическую ошибку.

Реестровая (ранее кадастровая) ошибка - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 65).

Вместе с тем, судом установлено, что исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кад. номером №<номер>, в результате чего его статус был изменен с «актуальный, временный» на «архивный» было произведено во исполнение требований части 7 статьи 72 закона N 218-ФЗ и соответственно не является ни технической, ни реестровой ошибкой, в связи с чем требования истицы об исправлении статуса земельного участка в порядке, предусмотренном для исправления вышеназванных ошибок, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.п. 7,5 ч. 1 Федерального Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, истец обратилась за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, сведения о кадастровом учете которого на момент ее обращения уже были исключены из реестра, земельному участку присвоен статус «архивный».

Таким образом, поскольку объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером №<номер>), в отношении которого истец просит осуществить государственную регистрацию ее права собственности, не существует, проведение в отношении него регистрационных действий было правомерно приостановлено регистратором.

С заявлением о повторной постановке на кадастровый учет земельного участка истица в Госкомрегистр не обращалась.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку удовлетворение заявленных требований не повлечет восстановление права истца.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества сведения о его постановке на государственный кадастровый учет не были внесены в реестр недвижимости, соответственно данное обстоятельство являлось препятствием для регистрации права собственности на такой объект, в связи с чем принятое регистратором решение о приостановлении регистрационных действий является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании постановления незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова