Решение по делу № 2А-2288/2023 от 20.11.2023

Дело № 2а-2288/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес> о признании недействительным в части градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование указала, что ей и её сыну ДД* на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № и находящийся на данном земельном участке жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым № №, в котором указаны сведения о красных линиях, проходящих по земельному участку, которые также рассекают жилой дом. Документы градостроительного планирования об установлении красных линий и сведения о местоположении красных линий в отношении земельного участка с кадастровым №, отсутствуют. Администрация отказалась вносить изменения в градостроительный план земельного участка. Административный истец заявляет требования: признать недействительным градостроительный план № земельного участка с кадастровым № в части расположения на земельном участке красной линии по координатам:

№ точки

<данные изъяты>

возложить на администрацию <адрес> внести в градостроительный план № земельного участка с кадастровым № изменения в части расположения на земельном участке с кадастровым № красной линии со следующими координатами:

№ точки

<данные изъяты>

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, пояснил, что административный истец пропустил срок для обращения в суд с настоящим административным иском предусмотренный ст.219 КАС РФ, оспариваемый градостроительный план земельного участка с кадастровым № был получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствует совокупность обстоятельств, позволяющих принять решение об удовлетворении административного иска. Красные линии в квартале № установлены в соответствии с требованиями ГрК РФ, постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Временного порядка установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории МО» Городской округ <адрес>» и утверждены постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с действующим законодательством РФ, установление, изменение, отмена красных линий могут осуществляться посредством подготовки проекта планировки территории или проекта межевания территории. При этом к общему правилу установление, изменение, отмена красных линий посредством подготовки межевания территории осуществляется на основании проекта планировки территории. Корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменениями градостроительно ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения. В данном случае такой необходимости у администрации <адрес> не имеется, в связи с чем отсутствуют и основания для внесения изменений в градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО3, представитель заинтересованного лица МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учётом мнения лиц участвующих в судебном заседании в соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статей 226, 227 КАС Российской Федерации, следует, что для признания решения, действий (бездействия) публичного органа незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями, решениями, прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым № и ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного градостроительного плана следует, что границы земельного участка с кадастровым № пересекают красная линия, что послужило основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По смыслу статей 41 - 46 ГрК Российской Федерации (в редакции на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.

Красные линии являются частью проекта планировки территории города (пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42 ГрК Российской Федерации), информация о красных линиях обязательна к указанию в градостроительном плане земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается (п. 7 ч. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения.

Таким образом, градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Как видно из материалов дела градостроительный план земельного участка с кадастровым № воспроизводит актуальные на дату выдачи плана сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории <адрес> в отношении указанного земельного участка, в том числе в части прохождения красной линии. Сам по себе градостроительный план не может содержать иных сведений, кроме актуальных и фактически существующих. Приведенная в градостроительном плане земельного участка с кадастровым № информация не противоречит Правилам землепользования и застройки, сам градостроительный план земельного участка по форме и порядку принятия соответствует Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Градостроительный план, по своему содержанию не является ни правоустанавливающим, ни правоподтверждающим документом.

Таким образом, оспоренный административным истцом ненормативный правовой акт не ограничивает её права и не возлагает на неё каких-либо обязанностей, а следовательно и не может привести к нарушению её прав и законных интересов. Доводы об обратном, правового и фактического обоснования не имеют.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным в части градостроительного плана и возложении обязанности на администрацию <адрес> внести изменения в градостроительный план в части красных линий.

Кроме того, в соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ получен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что видно из журнала исходящей корреспонденции, следовательно, о красных линиях административному истцу стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, настоящий административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока предусмотренного ст.219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. С учётом изложенного, то обстоятельство, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о внесении изменений в градостроительный план земельного участка не свидетельствует о том, что срок ею не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации <адрес> о признании недействительным в части градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Голятина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.