РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1760/2023 (43RS0003-01-2023-001485-51)

04 мая 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Сысолятиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, заместителю руководителя отдела по приему граждан и документационной обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области ФИО2 о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области о признании отказа незаконным. В обоснование указала, что в ответ на заявление о несогласии с действиями АО «Энергосбыт Плюс» при начислении коммунальных платежей, поданное через интернет-приемную, получено информационное письмо о направлении заявления по подведомственности в прокуратуру Кировской области для рассмотрения. Полагает, что данными действиями ответчик отказал в возбуждении уголовного дела, чем нарушены права административного истца. Просит признать отказ Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 незаконным и необоснованным, обязать устранить нарушения законодательства.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель руководителя отдела по приему граждан и документационной обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика следственного управления Следственного комитета по Кировской области, в судебное заседание не явился. Извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Административный ответчик заместитель руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещена своевременно, надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, руководствуясь следующим.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закона № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Часть 1 ст.2 Закона № 59-ФЗ регулирует право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (п.4 ст.4).

На основании ч.1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее Закон № 403-ФЗ) в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом председателя Следственного Комитета России № 72 от 11 октября 2012 года утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно п.20 Инструкции заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ).

Из содержания названного пункта Инструкции следует, что его действие распространяется только на те обращения, в которых заявители ставят вопрос о привлечении к ответственности судей, прокуроров, следователей, дознавателей и других лиц в связи с несогласием с принятыми ими процессуальными решениями, высказывают лишь предположение о возможном совершении ими должностного преступления, не называя конкретные данные о признаках преступления.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст.124 УПК РФ или Законом №59-ФЗ, а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК РФ оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В соответствии с п. 2.3.1 Должностной инструкции заместителя руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению, утвержденной первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области 10.02.2022 года, должностными обязанностями заместителя руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению является, в том числе прием корреспонденции, направляемой через Государственную фельдъегерскую службу и Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи», а также документов, поступающих на адрес электронной почты следственного управления, их передачу руководству управления.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон № 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона № 2202-1 при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что {Дата} административный истец ФИО1 обратилась в СУ СК России по Кировской области с обращением о несогласии с действиями сотрудников АО «ЭнергосбыТ Плюс» при начислении оплаты за коммунальные услуги. В обращении содержалась информация о начислении платы за коммунальные услуги в размере 16000 руб., с которой заявитель не была согласна.

ФИО1 направлено уведомление от {Дата} о том, что её обращение от {Дата} направлено для рассмотрения по подведомственности в прокуратуру Кировской области.

Руководствуясь приведенными нормами законодательства суд приходит к выводу, что оспариваемое действие по передаче заявления ФИО1 от {Дата} в прокуратуру Кировской области принятого СУ СК России по Кировской области в лице должностного лица – заместителя руководителя отдела по приему граждан и документационной обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области ФИО2 в полном соответствии с предоставленными полномочиями, является законным и обоснованным, прав и интересов заявителя не нарушает, что в силу ч.1 ст.227 КАС РФ исключает возможность удовлетворения административного иска.

По поступившему в адрес СУ СК России по Кировской области обращению ФИО1 своевременно, в установленные сроки принято решение о его перенаправлении. Таким образом, право административного истца на обращение в государственные органы и получение ответа на обращение реализовано ФИО1 в соответствии с требованиями Закона № 59-ФЗ, Закона № 2202-1, Закона № 403-ФЗ, а также Инструкции «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», утвержденной приказом председателя Следственного комитета России от 11.10.2012 № 72.

Оснований для уголовно-правовой регистрации и рассмотрении в порядке ст. 144 УПК РФ обращения ФИО1 не имелось, поскольку оно не содержало объективных фактических данных, свидетельствующих о совершении АО «ЭнергосбыТ Плюс» преступления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, заместителю руководителя отдела по приему граждан и документационной обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области ФИО2 о признании отказа незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023