К делу № 5-353/2024
УИД № 23MS0018-01-2023-001905-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 июля 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Игорцевой Е.Г.,
помощника судьи Канаева Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по протоколу 5-003-2024/РП от 04.04.2024 об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ВЕГА-ОПТ",
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении №5-003-2024/РП от 04.04.2024г., ООО "ВЕГА-ОПТ" обвиняется в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.
ООО «ВЕГА-ОПТ» в срок до 15.03.2024 не исполнило полученное 13.03.2024 извещение ведущего специалиста-эксперта административного отдела Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об истребовании сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание представитель ООО «ВЕГА-ОПТ» не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выявлен факт административного правонарушения ООО «ВЕГА-ОПТ» предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, в связи с чем заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 06.03.2024 вынесено определение согласно которому у ООО «ВЕГА-ОПТ» истребованы документы, необходимые для производства по делу об административном правонарушении.
Извещение о необходимости в трехдневный срок предоставить запрошенные документы, согласно данным Почты России, заказным письмом с почтовым идентификатором 80089994317086 направлено 07.03.2024 в адрес ООО «ВЕГА-ОПТ» и получено адресатом 13.03.2024.
По статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Поскольку извещение об истребовании было получено 13.03.2024, то обязанность по предоставлению документов, с учётом положений статьи 4.8 КоАП РФ, должна была быть исполнена в срок до 15.03.2024 года.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение обязанности, возложенных нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), не является длящимся правонарушением.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Определением от 19.10.2021 года № 2131-О Конституционный Суд РФ выявил смысл положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 и части 2 статьи 29.9 КоАП РФ и допустил возможность восполнить несущественных недостатков в протоколе судьей, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, посредством оценки всех имеющихся доказательств на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11КоАП РФ), не исключается рассмотрение дела об административном правонарушении по существу и принятие по его результатам соответствующего постановления.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 года № 19-П признана часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку правонарушение совершено 15.03.2024 года, срок привлечения к ответственности истек 15.06.2024 года.
При изложенных обстоятельствах, в связи истечением на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срока давности привлечения лица к административной ответственности, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Случаев приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему дело не имелось.
В соответствии с абзацем 3 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЕГА-ОПТ», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Е.Г. Игорцева