Дело № 2а-875/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 17 августа 2023 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретаре Брянской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия к Администрации МО СП «Сухинское» об обязании произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов МО СП «Сухинское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Сухинское» об обязании произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов МО СП «Сухинское».

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала, полагает необходимым руководствоваться сметой, составленной ТИК.

Представитель административного ответчика Администрации МО СП «Сухинское» - его глава ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, иск признал. Заложенную в бюджете сумму до настоящего времени в полном объеме не перечислили, лишь перечислили 16000руб., в связи с финансовыми затруднениями. Согласен с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица ТИК МО «Кабанский район» ФИО3 в судебном заседании требования просила удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования (ч. 3 ст. 57 ФЗ № 67-ФЗ).

Частью 2 ст.38 Закона Республики Бурятия от 17.09.2023 № 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» установлено, что главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является территориальная комиссия, организующая выборы.

Частью 4 ст.21 названного Закона Республики Бурятия предусмотрено, что представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Статьей 27 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III предусмотрено, что избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, члена выборного органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Устава МО СП «Сухинское» Кабанского района Республики Бурятия, принятого Решением Совета депутатов МО СП «Сухинское» от 14.11.2019 №25, депутаты Совета депутатов поселения избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на пять лет. При этом депутаты Совета депутатов поселения избираются по многомандатным избирательным округам.

Решением Совета депутатов МО СП «Сухинское» от 19.06.2023 № 196 назначены выборы депутатов представительного органа - Совета депутатов МО СП «Сухинско». Указанное решение опубликовано в районной газете «Байкальские огни» №25 от 22.06.2023.

Смета расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов МО СП «Сухинское» утверждена ТИК МО «Кабанский район» в общей сумме 218 830,2 рублей.

Согласно календарному плану основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа, утвержденному постановлением Избирательной комиссии Республики Бурятия от 16.02.2023 № 56/585-7, срок перечисления средств избирательной комиссии установлен не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Расчетный счет ТИК МО «Кабанский район» открыт 23.06.2023г., сведения направлены 26.06.2023г. в администрацию МО СП «Сухинское» для перечисления финансовых средств посредством электронной почты suhaya@kabansk.org.

До настоящего времени средства на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов МО СП «Сухинское», на расчетный счет ТИК МО «Кабанский район» поступили не в полном объеме, из указанной суммы в размере 218 830,2 рублей платежным № от 03.08.2023г. переведены денежные средства в сумме 16 000 рублей. Таким образом, недофинансирование выборов составило 202 830,2 руб. (218 830,2 - 16 000 = 202 830,2 руб.).

Как следует из вышеприведенных ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 43 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 г. № 417-III «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета, в данном случае бюджета МО ГП «Каменское». Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов данного бюджета.

Нарушение администрацией МО СП «Сухинское» требований законодательства в части своевременного финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов МО СП «Сухинское», создает угрозу срыва проведения выборов, препятствует исполнению избирательной комиссией полномочий по организации и проведению выборов депутатов. Бездействием администрации МО СП «Сухинское» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Тем самым административный иск подан надлежащим лицом.

С учетом изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, на сумму 202 830,20руб.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает подлежащим удовлетворению ходатайство административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку с учетом срока вступления решения суда в законную силу, срока апелляционного рассмотрения с учетом возможности его апелляционного обжалования, срока принудительного исполнения решения суда, может быть поставлено под угрозу проведение выборов депутатов Совета депутатов МО СП «Сухинское», чем будут нарушены публичные интересы.

Госпошлина не подлежит взысканию с ответчика как органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 177-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Сухинское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов МО СП «Сухинское» назначенных на 10 сентября 2023 года, на счет Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Кабанский район», в сумме 202830,20руб.

Обратить данное решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.С. Герасименко