Решение по делу № 2А-2560/2023 от 20.12.2023 - о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности по направлению на медицинское обследование.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

административного истца ФИО2,

представителя заинтересованного лица Военного комиссариата городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2560/2023 по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности по направлению на медицинское обследование,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области (далее-Призывная комиссия) с административным иском о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности по направлению на медицинское обследование, обосновав свои требования тем, что 10.10.2023 Призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу, с чем он не согласен, так как имеющееся у него заболевание является основанием к определению ему годности категории «В» - ограниченно годен к военной службе. Считает решение Призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным, поскольку принято без учета представленных им медицинских документов и без направления на дополнительное медицинское обследование. Просит признать решение Призывной комиссии о призыве его на военную службу от 10.10.2023 незаконным, обязать Призывную комиссию направить его на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утвержденный решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, для заполнения медицинского заключения и состояния здоровья гражданина.

Судом в качестве административных соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, Считает, что по заболеванию <данные изъяты> он должен быть признан ограниченно годным к военной службе.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против требований административного истца, поскольку оснований к установлению иной категории годности к военной службы им не представлено.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области.

Как следует из личного дела призывника ФИО2, решением Призывной комиссии 10.10.2023 в отношении ФИО2 определена категория годности к военной службе на основании ст.ст.<данные изъяты> Расписания болезней – <данные изъяты>, показатель предназначения – <данные изъяты>, призван на военную службу <данные изъяты>. Решение принято единогласно.

Исходя из положений ст.226 КАС РФ, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решений (действий (бездействия) уполномоченного органа, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением (действием (бездействием) уполномоченного органа и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемое решение (действия (бездействие) уполномоченного органа может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: решение (действия (бездействие) совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания действия (бездействия) требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом, в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение (действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения (действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением (действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения (действия (бездействия) уполномоченного органа недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Правовое регулирование в области воинской обязанности к военной службе, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения военной обязанности урегулированы Федеральным Законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Закон №53-ФЗ).

Согласно п.3 ст.1 Закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании положений ст.22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Порядок прохождения медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв установлен ст.5.1 Закона №53-ФЗ.

В силу п.2 ст.5.1 Закона №53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В ходе медицинского освидетельствования 10.10.2023 ФИО2 осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

При этом, врачом-неврологом выставлен диагноз: «<данные изъяты>», соответствующий ст.<данные изъяты> Расписания болезней.

Статьей <данные изъяты> <данные изъяты> Расписания болезней, содержащихся в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (ред. от 03.02.2023), предусмотрено, что к п. «<данные изъяты>» относятся: <данные изъяты>.

Статьей <данные изъяты> Расписания болезней, предусмотрено, что к п. <данные изъяты> относятся: <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что является врачом-неврологом и принимал участие в медицинском осмотре призывника ФИО2 10.10.2023 При обследовании призывника, изучении представленных им медицинских документов, объективных данных о том, что у ФИО2 имеются заболевания, дающие основания для признания его ограниченно годным к военной службе, не установлено, о чем свидетельствует <данные изъяты>. Поскольку выставленный диагноз не вызывал сомнений, оснований для его направления на дополнительное медицинское обследование не имелось.

Данные показания свидетеля суд принимает за допустимое и достоверное доказательство, поскольку показания логичны и согласуются с материалами дела.

Таким образом, доводы ФИО2 о том, что его не направили на дополнительное медицинское обследование, суд признает необоснованными, поскольку в силу п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, такое решение призывной комиссии принимается только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, в то время как таких обстоятельств Призывной комиссией не установлено.

Доказательств, подтверждающих различные формы <данные изъяты>, как это предусмотрено ст.<данные изъяты> Расписания болезней, ФИО2 не представлено, равно как и иных доказательств, подтверждающих основания для признания ограниченно годным к военной службе на основании статей Расписания болезней.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности на предмет относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии от 10.10.2023 соответствует закону, принято в соответствии с категорией годности к военной службе, определенной по итогам медицинского освидетельствования, поскольку с учетом данных объективного осмотра и представленных ФИО2 документов, у административного истца не выявлено каких-либо заболеваний, указанных в Расписании болезней, позволяющих признать ФИО2 ограниченно годным к военной службе, подлежащим освобождению от призыва, а доказательств того, что у Призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении призывника решения об определении ему иной категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, признанию ограниченно годным к военной службе на момент медицинского освидетельствования суду не предоставлено.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 воспользовался своим правом на обжалование решение Призывной комиссии. ВВК ВК ТО 04.12.2023 проведено контрольное медицинское освидетельствование ФИО2, по результатам которого ФИО2 подтверждена категория годности к военной службе – <данные изъяты>.

Вместе с тем, ФИО2 не лишен возможности самостоятельного пройти независимую военно-врачебную экспертизу за счет собственных средств в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения призывной комиссии от 10.10.2023 незаконным, возложении обязанности по направлению на медицинское обследование отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2023 г.

Председательствующий