УИД 29RS0024-01-2025-002780-91

Дело № 2-1931/2025

11 ноября 2025 года г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при ведении протокола секретарем Шепуревой Т.С.,

с участием помощника прокурора Никифоровой Н.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 48», администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности провести обследование технического состояния спортивного зала, вспомогательных помещений, разработать проектно-сметную документацию, провести капитальный ремонт,

установил:

и.о. прокурора города Архангельска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 48» (далее – МБОУ ОШ № 48), администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – администрации ГО «Город Архангельск») о возложении обязанности провести обследование технического состояния спортивного зала, вспомогательных помещений, разработать проектно-сметную документацию, провести капитальный ремонт.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления прокуратурой города надзорных мероприятий в сфере обеспечения безопасных условий пребывания обучающихся (воспитанников) в образовательных организациях, расположенных на территории ГО «Город Архангельск», МБОУ ОШ № 48 не соблюдаются требования к обеспечению безопасных условий при пребывании учащихся в образовательной организации, а именно здание школы, расположенное по адресу: <...>, введено в эксплуатацию в 1968 году, износ здания составляет 47%, требуется проведение капитальных ремонтных работ в отношении спортивного зала школы. Проверка прокуратуры города, проведенная в феврале 2024 года, с привлечением сотрудников Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, показала, что в спортивном зале МБОУ ОШ № 48 температурный режим не соответствовал установленному нормативу, причиной выявленных нарушений является нуждаемость здания спортивного зала, вспомогательных помещений (коридор, инвентарная, раздевалки, душевая, туалеты, кладовая) в капитальном ремонте. По выявленным нарушениям законодательства в сфере обеспечения безопасных условий для учащихся прокуратурой города 26.02.2024 в адрес директора МБОУ ОШ № 48 внесено представление, по результатам его рассмотрения школой в апреле 2024 года направлена заявка в адрес учредителя о выделении денежных средств на ремонтные работы. Требования представления прокуратуры города от 26.02.2024 до настоящего времени не исполнены, денежные средства на проведение данных работ органом местного самоуправления не выделены. Установить полный объем капитальных ремонтных работ не представляется возможным, так как техническое обследование спортивного зала, вспомогательных помещений (коридор, инвентарная, раздевалки, душевая, туалеты, кладовая) не проведено, проектно-сметная документация на капитальный ремонт отсутствует.

С учетом изложенного, прокурор просит суд возложить на МБОУ ОШ № 48, администрацию ГО «Город Архангельск» обязанность в срок до 01.09.2026 провести обследование технического состояния спортивного зала, вспомогательных помещений (коридор, инвентарная, раздевалки, душевая, туалеты, кладовая) МБОУ ОШ № 48, расположенных по адресу: <...> (кадастровый №), разработать проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта вышеуказанных помещений и провести капитальные ремонтные работы спортивного зала, вспомогательных помещений (коридор, инвентарная, раздевалки, душевая, туалеты, кладовая) в соответствии с установленной потребностью.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ ОШ № 48 в судебном заседании с требованиями истца согласился, не отрицал необходимость проведения капитального ремонта спортивного зала и вспомогательных помещений, пояснил, что неоднократно в адрес Департамента образования администрации ГО «Город Архангельск» направлялись заявки о выделении денежных средств, для разработки проектно-сметной документации обещали выделить 599 300 рублей до конца 2026 года, в настоящее время в учреждении 93 обучающихся.

Ответчик администрация ГО «Город Архангельск», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представитель передал телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен отзыв, в котором просит в иске к администрации ГО «Город Архангельск» отказать.

Третье лицо Департамент образования Администрации городского округа «Город Архангельск», надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, письменных возражений не представил.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 1, 2 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из материалов дела, здание школы МБОУ ОШ № 48 расположенное по адресу: <...>, является объектом муниципальной собственности городского округа «Город Архангельск», передано органом местного самоуправления для осуществления образовательной деятельности на праве оперативного управления МБОУ ОШ № 48 (здание кирпичное, двухэтажное, общей площадью 1764,8 кв. м, кадастровый №).

Здание школы МБОУ ОШ № 48 введено в эксплуатацию в 1968 году, износ здания составляет 47 %.

Проверка прокуратуры города, проведенная в феврале 2024 года, с привлечением сотрудников Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, установила, что по показателям бытового термометра, установленного в спортивном зале, температура составляет 10 градусов при нормативе 18-20 градусов, также обнаружены дефекты поверхностей стен в раздевалке для девочек при спортивном зале, требуется проведение капитальных ремонтных работ в отношении спортивного зала школы.

26.02.2024 прокуратурой в адрес МБОУ ОШ № 48 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования, обеспечения безопасных условий пребывания учащихся в образовательной организации.

Требования представления в полном объеме до настоящего времени не выполнены.

17.04.2024, 14.04.2025 директором МБОУ ОШ № 48 в адрес Департамента образования администрации ГО «Город Архангельск» направлены заявки о выделении денежных средств на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт спортивного зала с комплексом вспомогательных помещений здания (коридор, инвентарная, раздевалки, душевая, туалеты, кладовая).

Согласно пункту 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) (пункт 1 статьи 55.25 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 вышеназванного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание то обстоятельство, что руководителем МБОУ ОШ № 48 не оспаривается необходимость проведения обследования технического состояния спортивного зала, вспомогательных помещений, разработки проектно-сметной документации и проведения капитальный ремонт, суд приходит к выводу, что ответчиком МБОУ ОШ № 48 не в полной мере обеспечено соблюдение требований законодательства в сфере образования, обеспечения безопасных условий пребывания учащихся в образовательной организации.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на МБОУ ОШ № 48 обязанности провести обследование технического состояния спортивного зала, вспомогательных помещений, разработать проектно-сметную документацию, провести капитальный ремонт в соответствии с потребностью, которая будет определена в ходе разработки проектно-сметной документации, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание значительность необходимого финансирования для устранения выявленных нарушений в образовательном учреждении, требования разумности и справедливости, учитывая сроки разработки и согласования проектно-сметной документации, сроки рассмотрения и согласования заявок о предоставлении субсидий, а также график образовательного процесса, необходимость устранения прав обучающихся, суд считает возможным определить срок исполнения обязанности ответчиком МБОУ ОШ № 48 до 01.09.2026.

В части разрешения требований к администрации ГО «Город Архангельск», суд исходит из следующего.

Установлено, что спорное здание МБОУ ОШ № 48 закреплено на праве оперативного управления за учреждением, которое осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом, в том числе обременено обязанностью по содержанию здания школы в надлежащем состоянии путем проведения капитального и текущего ремонта, о чем указано в Уставе, финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета, самостоятельного требования о возложении на администрацию ГО «Город Архангельск» обязанности профинансировать работы по капитальному ремонту спортзала истцом не заявлено, выход за пределы заявленных истцом требованиям по инициативе суда в данном случае исключен, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении требования прокурора к администрации ГО «Город Архангельск» отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 48», администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности провести обследование технического состояния спортивного зала, вспомогательных помещений, разработать проектно-сметную документацию, провести капитальный ремонт, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Основная школа № 48» (ИНН № в срок до 01.09.2026 провести обследование технического состояния спортивного зала, вспомогательных помещений (коридор, инвентарная, раздевалки, душевая, туалеты, кладовая), расположенных по адресу: <...> (кадастровый №), разработать проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта вышеуказанных помещений и провести капитальные ремонтные работы спортивного зала, вспомогательных помещений (коридор, инвентарная, раздевалки, душевая, туалеты, кладовая) в соответствии с установленной потребностью.

В удовлетворении искового заявления и.о. прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности провести обследование технического состояния спортивного зала, вспомогательных помещений, разработать проектно-сметную документацию, провести капитальный ремонт, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.11.2025.

Судья К.И. Жданова