УИД11RS0001-01-2022-014533-15 Дело № 2а-10287/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания в период с ** ** ** по ** ** ** (дата подачи искового заявления) в условиях нарушающих законодательство Российской Федерации, положение ст. 3 Конвенции о защите прав и свобод, положения Конституции Российской Федерации в условиях переполненности жилых помещений, ограничения доступа к душу, отсутствия горячего водоснабжения, нарушения требований санитарных правил в жилых помещениях, санитарных узлах, в душевой, в столовой, отсутствия ремонта в помещениях.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных соответчиков требования не признал по доводам, изложенных в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из отзыва административного ответчика следует, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 с ** ** ** по настоящее время. За период отбытия наказания содержался в следующих отрядах: - Отряд №... с ** ** ** по ** ** **; - отряд №... с ** ** ** по ** ** **; - отряд №... с ** ** ** по ** ** **.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями частей 1, 2, 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Отряд №... размещался в здании общежития №..., имел три спальных помещения, общей площадью 200 кв.м. (85,4 кв.м, 66,4 кв.м, 68,2 кв.м); комнату воспитательной работы 52,4 кв.м, комнату для приема и разогрева пищи-15,9 кв.м, также вспомогательные площади: гардеробная 8,4 кв.м, помещение для сушки одежды 9,2 кв.м, туалет 16,9 кв.м, умывальная комната 8,9 кв.м., комната быта 4,10 кв.м., коридор (14,7 кв.м, 15,5, 7,4 кв.м). В указанный период в отряде содержалось от 100 до 105 осужденных, следовательно на каждого осужденного приходилось от 2,0 кв. до 2,2 кв.м. жилой площади.

В отряде №... было установлено следующее количество сантехнического оборудования: комната хранения продуктов питания и приема пищи – 1 раковина; в умывальном помещении установлены 6 керамических умывальников, 1 металлический умывальник, 1 металлическая ножная раковина.

При размещении истца в отряде №... площадь спальных помещений составляла 203,6 кв.м. (1 – площадью 52,7 кв.м, 2 – 84,3 кв.м, 3 – 66,6 кв.м). В отряде имеется комната воспитательной работы – 55 кв.м.; комната для хранения продуктов питания и приема пищи – 27.8 кв.м.

Вспомогательные помещения состоят из комнаты личных вещей - 13,4 кв.м.; комнаты быта – 11 кв.м.; кладовой – 22,9 кв.м; умывальной комнаты – 14.1 кв.м.; туалета – 15,2 кв.м.; коридора -15,7; 16,18; 13,23 кв.м. Численность отряда составляла от 62 до 73 человек, что с учетом количества проживающих составляет на каждого осужденного от 2,7 до 3,2 кв.м.

В отряде №... в умывальном помещении расположено 8 умывальников, 1 ножная раковина, в туалете установлены 7 напольных унитазов (чаши Генуя).

При размещении истца в отряде №... площадь спальных помещений составляла 186,2 кв.м. (59,6; 59; 67,6 кв.м). В отряде имеется комната воспитательной работы – 29,8 кв.м.; комната для хранения продуктов питания и приема пищи – 10,9 кв.м. Вспомогательные помещения состоят из гардеробной 7,5 кв.м; комнаты для сушки вещей 9,2 кв.м.; комнаты быта 6,7 кв.м, умывальной комнаты 12,6 кв.м, туалета 13,1 кв.м., коридора 43,2; 5,3 кв.м. Численность отряда составляла от 58 до 60 человек, следовательно на каждого осужденного приходилось от 3,1 дл 3,2 кв.м.

В отряде №... в комнате хранения продуктов питания и приема пищи установлена 1 раковина, в умывальном помещении 6 раковин, в туалете установлены 5 напольных унитазов (чаши Генуя).

В силу части 1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Пунктами 31, 32 таб. 14.3 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил 2017; СП 2017) во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать оборудование умывальных в общежитиях исправительного учреждения одной ножной ванной и одним умывальником; уборная оборудуется одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

С учетом количества лиц, проживающих в отрядах, несоответствие, как нормы жилой площади, так и количества санитарных приборов в расчете на одного осужденного не выявлено, условия содержания в данной части в полном объеме соответствуют положению ст. 99 УИК РФ и Свода правил.

При этом доводы истца о несоответствие площадей туалетов, санитарных комнат, помещения для приема пищи, помещения для сушки одежды и обуви, гардеробная, комната быта, комната воспитательной работы не влияют на порядок отбывания истцом наказания, поскольку в пользовании спецконтингента в течении дня имеется вся совокупность помещений, которыми они могут пользоваться беспрепятственно. Само по себе несоответствие по площади указанных помещений не влечет в безусловном порядке ущемление прав истца и нарушение его законных интересов.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ, на администрацию исправительных учреждений возложена ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 9.2 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Актом проверки филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** при проверке ФКУ ИК-25 установлено, что в нарушении положения п. 9.2 СанПиН отряде №... покрытия стен имеют дефекты, в коридоре отряда покрытия пола и стен имеют множественные дефекты.

Позиция истца о нарушении в ФКУ ИК-25 противопожарных требований допустимыми, относимыми доказательствами не подтверждена, такие доказательства не приведены истцом, какие-либо сведения о наличии таких нарушений в имеющихся письменных доказательствах органов прокуратуры, ЦГСЭН не приведены. В связи с чем суд находит такие доводы истца необоснованными.

Согласно п. 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017 Свод правил Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: - к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; - к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой [умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п); - ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Из показаний представителя административных соответчиков следует, что горячая вода подведена в отряды в апреле 2020, в ШИЗО - в феврале 2021.

Следовательно, в данной части требования истца полностью обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие горячего водоснабжения безусловно является существенным отклонением от установленных условий содержания.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в ШИЗО в качестве административного взыскания с содержанием в камере №..., площадью 10,7 кв.м, с количеством спальных мест 2, т. е на одного осужденного приходилось 5,3 кв.м. площади. В камеры ШИЗО подведен централизованный водопровод с питьевой водой, поставка воды осуществляется ОАО «Сыктывкарский водоканал» совместно как в помещения ФКУ ИК-25, так и жителям мкр. Верхний Чов. Вода из распределительной сети ШИЗО/ПКТ исследуется на микробиологические показатели, по результатам таких исследований в полном объеме соответствует нормам СанПиН.

Согласно СП308.1325800.2017 полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтованные доски, укладываемые в замок «паз - гребень». Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот.

Полы в камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-25 выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг заполнено цементным раствором. Таким образом, конструкция полов выполнена согласно нормативной документации. Покрытие полов выполненное из фанеры не ухудшает технические характеристики пола и полностью соответствует требованиям предъявляемым к данной категории помещений.

Пункт 17.2 Свода правил определяет, что в камере унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Все оборудование камер (кровати, столы, скамьи, тумбочки, подставки под питьевые баки) должно крепиться к полу или стенам путем их приварки к заранее установленным закладным деталям или через анкеровку.

В качестве нарушений условий названного пункта истец ссылается на представление Сыктывкарской специализированной прокуратуры от ** ** **, ** ** **.

Приложением 1 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено наличие в камере полки для туалетных принадлежностей. Обосновывая данное требование истец ссылается на представление Сыктывкарской специализированной прокуратуры от ** ** **.

В силу Приложения N 2 к приказу ФСИН России 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камера ШИЗО оборудуется металлической кроватью с деревянным настилом (из расчета одна кровать на одного человека). В качестве доказательства нарушения истец ссылается на представление прокурора от ** ** **.

Частью 4 ст. 94 УИК РФ предусмотрено право осужденных на прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Обосновывая данное нарушение, истец ссылается на представление Сыктывкарской специализированной прокуратуры от ** ** **.

Одним из доводов истца является ненадлежащее санитарное состояние камер ШИЗО со ссылкой на установление данного обстоятельства представлением прокуратуры от ** ** **, Актом ЦГСЭН от ** ** **. Однако камера №..., где содержался административный истец в данных документах не упоминается.

Суд не принимает данные представления в качестве надлежащих доказательств, поскольку все они вынесены по истечении периода содержания истца в камере ШИЗО.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действующих в рассматриваемый период), определено, что осуждённые обязаны в том числе: носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

Согласно пункта 152 ПВР осуждённым запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты, туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей.

Согласно пункта 159 ПВР при приеме осужденных в ШИЗО, осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

В приложении №... Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы.., утвержденных приказом Минюста России от 03.12.2016 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Помимо иного вещевого довольствия осужденным выдается два комплекта нательного белья теплого на срок 3 года.

Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Приказом начальника ФКУ ИК-25 от ** ** ** №... утверждены образцы одежды для осужденных в зависимости от условий отбывания наказания, в том числе для осужденных содержащихся в ШИЗО: в частности осужденным х/б костюм выдается на период отбывания дисциплинарного взыскания. Одежда из подменного фонда выдается в чистом виде.

В соответствии с Приложением №... к приказу начальника ФКУ ИК-25 от ** ** ** №... осуждённый не может иметь при себе в камере ШИЗО нательное бельё (кроме трусов), выдача нательного белья осуждённым, водворяемым в ШИЗО, не предусмотрена.

Таким образом, выдача нательного белья осужденным, помещенным в ШИЗО, как дополнительное инвентарное довольствие, возможно под условием возможности по его выдаче.

Из письменного отзыва ответчика следует, что выдача нательного белья осужденным при водворении в ШИЗО осуществляется с марта 2021, до этого периода осужденные в ШИЗО имели при себе трусы, майку (футболку), носки, тапочки, костюм х/б из подменного фонда. По сведениям бухгалтерского учета запас нательного белья на складе учреждения составлял по годам: на ** ** ** - 33 комплекта; на ** ** ** – 0 комплектов; на ** ** ** – 0 комплектов; на ** ** ** – 6 комплектов; на ** ** ** – 61 комплект; на ** ** ** – 435 комплектов; на ** ** ** – 553 комплекта. При этом количество осужденных по годам составляло: на конец 2018 – 843 чел.; на конец 2019 – 648 осужденных; на июль 2020 – 605 человек; на ** ** ** – 605 осужденных.

Такими образом, с учетом действующих нормативных требований, лимитов как осужденных, так и количества комплектов нательного белья в учреждении возможность выдачи нательного белья осужденному ФИО1 при водворении в ШИЗО в период с ** ** ** по ** ** ** отсутствовала.

При внесении представления прокуратуры Республики Коми от ** ** **, должностное лицо также исходило из анализа возможности выдачи нательного белья с учетом количества спецконтингента в колонии и количества в учреждении комплектов нательного белья на период марта 2021. Данное представление суд во внимание не принимает, поскольку оно принято за пределами рассматриваемого периода.

Кроме этого, суд учитывает незначительный период нахождения истца в камере ШИЗО – трое суток, что даже при наличии нарушений не превышает тот уровень неизбежных страданий, который присущ местам отбывания наказания и которые осужденный претерпевает за совершенное общественно-опасное деяние.

Необходимо также учитывать и положение пункта 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" определяющий наличие нарушений условий содержаний лишь при существенных отклонениях от таких требований.

В здании ШИЗО/ПКТ имеется 4 прогулочных двора. Пол, стены, навес исполнены в соответствии с требованиями СП 308..2017, прогулочные дворы имеют следующие площади: 1- 7,6 кв.м; №...,9 кв.м; №... – 7,9 кв.м; №... – 7,9 кв.м. Несоответствие прогулочных дворов в части их площади требованиям Свода правил 308..2017 не ущемляет право осужденного на ежедневную прогулку и получение свежего воздуха, в связи с чем названный довод является несостоятельным.

Одним из доводов истца является утверждение о предоставлении некачественной пищи и некачественное обслуживание в столовой, само помещение столовой находилось неудовлетворительном санитарном состоянии, выражающееся в нарушении целостности покрытия пола в обеденном зале, стенах зала отсутствовала штукатурка, примерно на 1/3, стены имели следы протекания

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 5.16 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 определено, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Согласно представлению Сыктывкарской специализированной прокуратуры от ** ** ** выявлено нарушении целостности покрытия пола в обеденном зале – частично сколы кафельной плитки.

Актами проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 от ** ** **, ** ** ** отмечено удовлетворительное санитарное состояние помещения столовой. В нарушении п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 потолок обеденного зала нуждается в проведении косметического ремонта (имеются следы течи кровли); в обеденном зале покрытие верхнего участка стены, смежной с моечной цехом имеет следы протекания.

Таким образом, установлено несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям состояние обеденного зала столовой для спецконтингента, по крайней мере до ** ** **.

Вместе с тем доводы истца в части некачественного питания опровергаются указанными Актами ЦГСЭН, где отмечается, что питание осужденных организовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказом ФСИН РФ 02.09.2016 № 696 « Об утверждении порядка организации питания осужденных..». Меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал ведется регулярно, осужденные получают питание по пяти нормам. Медицинским работниками ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал.

Перечисление истцом выявленных нарушений при проверке должностными лицами ФГСЭН, касающихся служебных помещений столовой: варочный цех, рыбный, горячий чеха, производственные цеха не влияют на права административного истца, связанных с условиями содержания, поскольку никаких отрицательных последствия для не го не несут

Помывка осужденных в ФКУ ИК-25 организована в соответствии с Правилами внутреннего распорядка № 295 не реже двух раз в семь дней в банно-прачечном комплексе с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Банно-прачечное обеспечение в ИК-25 организовано согласно приказа Минюста РФ от 08.11.2001 № 18/29-395 «Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных». В душевой банно-прачечного комплекса установлено 8 душевых леек и 5 водоразборных кранов, что обеспечивает необходимую пропускную способность. Все душевые лейки и и краны находятся в исправном состоянии. График работы банно-прачечного комбината предусматривает перерыв между сменами моющихся для проведения уборки и дезинфекции помещений, температурный режим соответствует нормативному.

При этом ссылку истца на представление Сыктывкарской прокуратуры от ** ** **, где отражено, что помывка осужденных осуществляется один раз в семь дней, суд в качестве безусловного доказательства не принимает, поскольку кроме данного представления, ни в одном документе, имеющимся в деле о наличии такого нарушения не упоминается.

Возможно названное несоответствие и имело место какой-либо незначительный период после вступления в силу с ** ** ** новых Правил внутреннего распорядка № 295, которые стали предусматривать помывку не реже двух раз в неделю, тогда как, ранее действующие Правила внутреннего распорядка № 205 от 03.11.2005 предусматривали помывку 1 раз в семь дней. Иных доказательств в обосновании доводов истца о продолжительности такого нарушения вплоть до ** ** ** материалы дела не содержат.

Проанализировав обстоятельства дела, приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-25, выражающееся в бездействии ФКУ ИК-25 по обеспечению в полном объеме надлежащих условий содержания по обеспечению надлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий, в период его содержания, выражающихся в отсутствия горячего водоснабжения, санитарно-гигиенических требований при посещении столовой в части состояния обеденного зала, несоблюдение санитарных требований к состоянию стен в отряде №....

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия содержания административного истца не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство и опровергаются материалами дела. Такие доводы истца являются безосновательными, ничем объективно не подтвержденными.

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения, являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 руб. По мнению суда данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-25, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО1, выразившиеся в ненадлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев