Дело № 2а-190/2025
УИД 91RS0019-01-2024-003444-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Томащака А.С.,
при секретаре – Соловей А.С.,
с участием административного истца - ФИО1.
представителя административного истца ФИО1 - адвоката Чудинова С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Председателю Николаевского сельского совета - главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании незаконными и отмене постановления, решения, признании незаконным бездействие, обязать совершить определенные действия,
установил:
ФИО1, согласно уточненным административным исковым требованиям, обратился в суд с административным иском к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Председателю Николаевского сельского совета - главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании незаконным и отмене постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>а», признании незаконным и отмене решения Николаевского сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании продажи в собственность земельного участка №, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского р-на РК», признании незаконным и отмене постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>а», обязать Администрацию Николаевского сельского Поселения Симферопольского района Республики Крым в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный в 3-х экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> по цене в размере 20% (процентов) от кадастровой стоимости земельного участка, обязать Администрацию Николаевского сельского Поселения Симферопольского района Республики Крым в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать в собственность за плату ФИО1 земельный участок, общей площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-а, путем заключения договора купли – продажи земельного участка по цене в размере 20% (процентов) от кадастровой стоимости земельного участка, признать незаконным бездействие Администрации Николаевского сельского Поселения Симферопольского района Республики Крым, выразившееся в не оформлении в установленные законом сроки решения о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № и ненаправлении ФИО1 для подписания проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.
Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: нежилого здания - административного площадью 17, 1 кв. м, лит. «А, А1», кадастровый №; нежилого здания - кухни - столовой площадью 18, 4 кв. м, лит. «Б», кадастровый №; нежилого здания площадью 90, 6 кв. м, лит. «Г», кадастровый №; нежилого здания - спального корпуса площадью 156, 5 кв. м, лит. «В», кадастровый №. Указанный земельный участок находился у административного истца в аренде на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Николаевским сельским советом сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-в земельному участку с ДД.ММ.ГГГГ установлена категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание (код 5.2.1). ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка, однако ответа не получил. ДД.ММ.ГГГГ в ходе ознакомления с материалами дела № административному истцу стало известно о существовании следующих документов, предоставленных суду ответчиком: Постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; Решения Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании продажи в собственность земельного участка №, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым»; Постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>а». При этом вступившим в законную силу судебным решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что такие основания для отказа со стороны административного ответчика административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка № как: нахождение земельного участка с кадастровым номером № в зоне озелененных территорий общего пользования (З-1); то, что согласно документации по планировке территории по мероприятию «Строительство набережной с устройством берегоукрепительных и противооползневых сооружений в <адрес> Крым земельный участок с кадастровым номером № входит в зону проектирования указанной документации, где не предусмотрен вид разрешенного использования туристическое обслуживания – код 5.2.1; Расположение земельного участка с кадастровым номером № в границах зоны перспективного развития регионального значения (ПР-1), являются незаконными, поскольку противоречит положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы административного истца. Согласно постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> административному истцу незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Фактически основания для отказа в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка мотивированы в обжалуемом постановлении тем, что указанный земельный участок находится в зоне озелененных территорий общего пользования, а также подпунктом 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ («указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка»). Как указывалось ранее вышеуказанные основания для отказа в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка № были признаны судебным решением Симферопольского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № противоречащими положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушающими права и законные интересы административного истца. В связи с чем, обжалуемое постановление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. Согласно решению Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании продажи в собственность земельного участка №, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» административному истцу незаконно и необоснованно было отказано в выкупе земельного участка №. Никакие основания для принятия обжалуемого решения в нем не указываются. Между тем, как указывалось в исковом заявлении, административный истец является собственником нежилых зданий, расположенных на земельном участке №, что подтверждается материалами дела и согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ имеет право выкупа указанного земельного участка, что было безосновательно проигнорировано Николаевским сельским советом Симферопольского района Республики Крым при принятии обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание вышеизложенные доводы, решение Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании продажи в собственность земельного участка № находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Касательно Постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>а», административный истец указывает, что фактически данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым ыли внесены изменения в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №…» спустя два с половиной года после его принятия. Доводы изложенные в обжалуемом Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ранее получили надлежащую оценку в судебным решении Симферопольского районного суда Республик Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и были определены вступившим в законную силу судебным решением как противоречащие положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушающими права и законные интересы административного истца. При этом согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ вносятся изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, что противоречит законам логики и является недопустимым. Принимая во внимание вышеизложенные доводы, Постановление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского р-на РК от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>а» является незаконным и подлежит отмене, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.
В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, согласно поданных письменных возражений, поскольку они не основаны на законе.
Председатель Николаевского сельского совета - глава администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, представители заинтересованных лиц – Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером № по адресу: Республика Крым, <адрес>, а именно: нежилого здания - административного площадью 17, 1 кв. м, лит. «А, А1», кадастровый №; нежилого здания - кухни - столовой площадью 18, 4 кв. м, лит. «Б», кадастровый №; нежилого здания площадью 90, 6 кв. м, лит. «Г», кадастровый №; нежилого здания - спального корпуса площадью 156, 5 кв. м, лит. «В», кадастровый №.
Указанный земельный участок находился у административного истца в аренде на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Николаевским сельским советом сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-в земельному участку с ДД.ММ.ГГГГ установлена категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание (код 5.2.1).
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в предоставлении муниципальной услуги, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №. На Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении без проведения торгов земельного участка площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
При этом вышеуказанным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39. 3 Земельного кодекса Российской Федерации для целей размещения и обслуживания нежилых зданий и помещений, расположенных на указанном земельном участке и принадлежащих ему на праве собственности.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказала ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, указывая на то, что согласно Правилам землепользования и застройки участок с кадастровым номером № находится в зоне озелененных территорий общего пользования (З-1), где разрешено размещение объектов предназначенных для озеленения полос отвода автомобильных дорог, улично-дорожнойсети, инженерной сети, объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства (при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения), установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов указанных объектов, объектов благоустройства, в том числе для размещения парков, скверов, бульваров, газонов в границах таких территорий, иных зеленых насаждений. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и архитектуры Республики Крым проведено выездное совещание в пгт. Николаевка совместно с Администрацией Симферопольского района, Николаевского сельского поселения и ГАУ РК «НИИАГ» по вопросу строительства берегоукрепительных сооружений и набережной в пгт. Николаевка. В соответствии с письмом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокольного решения принятого по результатам выездного совещания, Министерством строительства и архитектуры Республики Крым совместно с ГАУ РК «НИИГА» определена схема границ проектирования указанных мероприятий, а также предусмотрены средства на разработку документации по планировки территории и земельный участок с кадастровым номером № входит в зону проектирования указанной документации. Согласно приказа Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке документации по планировке территории с целью размещения объекта регионального значения» принято решение о подготовке документации по планировке территории для размещения объекта регионального значения «Строительство набережной с устройством берегоукрепительных и противооползневых сооружений в пгт. <адрес>» в соответствии со схемой границ территории проектирования, в которую входит вся улица Набережная в том числе. В связи с этим на указанном земельном участке не предусмотрен вид разрешенного использования туристическое обслуживания – код 5.2.1, а потому предоставить в собственность земельный участок, в связи с чем предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, с кадастровым номером №, а также имеющий вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, который не соответствует правилам землепользования и застройки Николаевского сельского поселения и находится в зоне проектирования берегоукрепительных сооружений и набережной невозможно.
Как усматривается из письма Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № Обществом с ограниченной ответственностью «Институт «ШЕЛЬФ» осуществляется разработка документации по планировке территории по мероприятию «Строительство набережной с устройством берегоукрепительных и противооползневых сооружений в пгт. Николаевка Симферопольского района Республики Крым (далее ДПТ).
Земельный участок с кадастровым номером № входит в границы разработки ДПТ. Вместе с тем, в соответствии с генеральным планом Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденным решением № (внеочередной) сессии № созыва Симферопольского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № располагается в функциональной зоне зеленых насаждений общего пользования.
Согласно правилам землепользования и застройки Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденным решением № (внеочередной) сессии Симферопольского районного совета Республики Крым № созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны перспективного развития регионального значения (ПР-1). Учитывая изложенное, в связи с отсутствием принятого решения о резервировании земельного участка для государственных нужд в соответствии с требованиями земельного законодательства и отсутствием норм действующего законодательства о градостроительной деятельности в части управления и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в отношении которых осуществляется разработка документации по планировке территории с целью реализации планируемого объекта регионального значения, как следствие отсутствует принятое решение о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, возможно использование земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных регламентов.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что отказ Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, поскольку противоречит положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы административного истца.
В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению суд считает необходимым возложить на административного ответчика - Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца - ФИО1 о предоставлении без проведения торгов земельного участка площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с учетом оснований, по которым уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным.
Постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в согласовании продажи в собственность земельного участка №, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.
Постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>а».
Согласно постановлению Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>а» ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. При этом основанием для отказа ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка мотивированы в обжалуемом постановлении тем, что указанный земельный участок находится в зоне озелененных территорий общего пользования, а также подпунктом 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ («указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка»).
При этом вышеуказанные основания для отказа в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка № были признаны судебным решением Симферопольского районного суда Республик Крым от ДД.ММ.ГГГГ противоречащими положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушающими права и законные интересы административного истца. В связи с чем, обжалуемое постановление Администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.
Согласно решению Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании продажи в собственность земельного участка № находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» ФИО1 было отказано выкупе земельного участка №
При этом какие-либо основания для принятия обжалуемого решения в нем не указаны.
Принимая во внимание вышеизложенное, решение Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании продажи в собственность земельного участка №, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» подлежит отмене как незаконное и необоснованное.
Постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>а» внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что земельный участок находится в зоне Строительства Набережной с устройством берегоукрепительных и противооползневых сооружений в пгт. Николаевка, Симферопольского района.
На запрос суда Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора дан ответ, что Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории по объекту «Строительство набережной с устройством берегоукрепительных противооползневых сооружений пгт. Николаевка Симферопольского района Республики Крым» (с изменениями, внесенными приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-«П») (далее ДПТ). В соответствии с утвержденной ДПТ, земельный участок с кадастровым номером № входит в границы разработки ДПТ, однако не входит в границы планируемого размещения линейного объекта, а также отсутствует в перечне участков, подлежащих изъятию для государственных нужд.
Принимая во внимание вышеизложенное, Постановление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 90№, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>а» является незаконным и подлежит отмене.
При этом административные исковые требования в части обязать Администрацию Николаевского сельского Поселения Симферопольского района Республики Крым в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный в 3-х экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: Республика <адрес> по цене в размере 20% (процентов) от кадастровой стоимости земельного участка, обязать Администрацию Николаевского сельского Поселения Симферопольского района Республики Крым в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать в собственность за плату ФИО1 земельный участок, общей площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> путем заключения договора купли – продажи земельного участка по цене в размере 20% (процентов) от кадастровой стоимости земельного участка, признать незаконным бездействие Администрации Николаевского сельского Поселения Симферопольского района Республики Крым, выразившееся в неоформлении в установленные законом сроки решения о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № и не направлении ФИО1 для подписания проекта договора купли-продажи указанного земельного участка удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).
По смыслу приведённых норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.
Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно – их взаимодействие.
Приведённая правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18 января 1996 года № 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в её субъектах.
Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.
Надлежащим способом устранения препятствий к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца в рассматриваемой ситуации является возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца, с учетом правовой позиции изложенной в данном решении суда.
При этом ФИО1 срок исковой давности не пропущен, поскольку как усматривается из материалов данного административного дела, ФИО1 об оспариваемых решениях узнал после предоставления их со стороны административного ответчика в адрес суда в рамках данного дела
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Председателю Николаевского сельского совета - главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании незаконными и отмене постановления, решения, признании незаконным бездействие, обязать совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Признать незаконным и отменить решение Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании продажи в собственность земельного участка №, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым».
Признать незаконным и отменить постановление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>а».
Обязать Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении без проведения торгов земельного участка площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года)
Судья А.С. Томащак