Дело №2а – 459/2023
УИД: 23RS0053-01-2023-000322-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тихорецк 14.04.2023 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Мамедовой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по КК, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по КК, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в обоснование своего иска указал, что 08.08.2022 года административным истцом в адрес Тихорецкого РОСП ГУФСПП России по КК было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022 года в отношении ФИО3 и оригинал судебного приказа № от 04.07.2022 года о взыскании суммы долга в размере 15276 рублей. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по КК 10.08.2022 года. В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному – приставу исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства. Однако, постановление, о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было. Так согласно срокам заявление от 02.08.2022 года и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу исполнителю в срок не позднее 15.08.2022 года. Судебным приставом – исполнителем в срок не позднее 18.08.2022 года должно быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако в адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали. Кроме того, на официальном сайте ГУФССП России по КК на 10.01.2023 информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3 также отсутствует. В связи с тем, что в адрес взыскателя должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» информация о ходе исполнительного производства не направлялась, а также в связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве». 16.01.2023 взыскателем было направлено заявление Начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО3 а также о его ходе. Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений данное заявление получено должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.01.2023 года. Однако до настоящего времени запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов не была предоставлена. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней, со дня регистрации письменного обращения. Согласно п. 2 ст. 8 указанного выше закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течении трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Так согласно срокам предусмотренным ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заявление от 10.01.2023 года должно было быть зарегистрировано не позднее 23.01.2023 года. Ответ на заявление от 10.01.2023 года должен был быть дан в срок не позднее 22.02.2023 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Тихорецк- г. Краснодар около 5 дней) поступить в адрес административного истца в срок не позднее 27.02.2023 года. Однако на 01.03.2023 года ответ начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по КК ФИО2 на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 19.01.2023 года по 01.03.2023 года). Таким образом, на протяжении данного периода с 18.08.2022 года по настоящее время (195 дней) судебным приставом – исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 27.02.2023 года при неполучении ответа начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по КК ФИО2 на заявление от 10.01.2023 года. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО2 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов – исполнителей, организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Просит признать бездействие начальника Тихорецкого РОСП незаконным и устранить допущенные нарушения.
Административный ответчик ГУФССП России по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.
Руководствуясь положением ст.ст. 3, 64, 150 КАС РФ в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными, публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В судебном заседании установлено, что 08.08.2022 года административным истцом в адрес Тихорецкого РОСП ГУФСПП России по КК было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022 года в отношении ФИО3 и оригинал судебного приказа № от 04.07.2022 года о взыскании суммы долга в размере 15276 рублей.
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по КК 10.08.2022 года. В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному – приставу исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.
Однако, постановление, о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было.
Так согласно срокам заявление от 02.08.2022 года и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу исполнителю в срок не позднее 15.08.2022 года.
Судебным приставом – исполнителем в срок не позднее 18.08.2022 года должно быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако в адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали.
Кроме того, на официальном сайте ГУФССП России по КК на 10.01.2023 информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3 также отсутствует.
В связи с тем, что в адрес взыскателя должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» информация о ходе исполнительного производства не направлялась, а также в связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 16.01.2023 взыскателем было направлено заявление Начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО3 а также о его ходе. Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений данное заявление получено должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.01.2023 года.
Однако до настоящего времени запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов не была предоставлена.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней, со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 2 ст. 8 указанного выше закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течении трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Так согласно срокам, предусмотренным ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заявление от 10.01.2023 года должно было быть зарегистрировано не позднее 23.01.2023 года. Ответ на заявление от 10.01.2023 года должен был быть дан в срок не позднее 22.02.2023 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Тихорецк- г. Краснодар около 5 дней) поступить в адрес административного истца в срок не позднее 27.02.2023 года.
Однако на 01.03.2023 года ответ начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по КК ФИО2 на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 19.01.2023 года по 01.03.2023 года).
Таким образом, на протяжении данного периода с 18.08.2022 года по настоящее время (195 дней) судебным приставом – исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 27.02.2023 года при неполучении ответа начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по КК ФИО2 на заявление от 10.01.2023 года.
В связи с чем, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО2 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов – исполнителей, организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).
По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Суд считает, что бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, нарушения срока рассмотрения письменного обращения., в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа: в части ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в части нарушения срока отправки постановления об окончании исполнительного производства; ненаправления запросов с целью установления имущественного положения должника: ненаправления взыскателю информации о ходе исполнительного производства, что нарушает права и законные интересы административного истца.
Административными ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих выше изложенные доводы административного истца.
Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником Тихорецкого районного отдела судебных приставов допущены бездействия, несоответствующие положениям Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:
- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 11.08.2022 года по 01.03.2023 года);
- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.08.2022 года по 01.03.2023 года);
-невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 18.08.2022 года по настоящее время);
-непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 19.01.2023 года по 01.03.2023 года);
Обязать начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3, а также путем дачи поручения судебному приставу – исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО3 за период с 18.08.2022 года по дату направления запросов и кредитно – финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО3 и движении денежных средств за период с 18.08.2022 года по дату вынесения запросов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023 года
СУДЬЯ - МАМЕДОВА Л.А.