№а-2865/2025

УИД 50RS0№-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

27 мая 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чигиной О.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ИП ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО3 ГУФССП России по <адрес> П.А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО3 ГУФССП России по <адрес> П.А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>, в котором просил:

Признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 А.В, выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 А.В. обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО2 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно: судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника. Судебным приставом-исполнителем не обновлены запросы в ФНС и СФР наполучение сведений о месте получения дохода должником (с ДД.ММ.ГГГГ) Судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведения о наличии/отсутствии транспортных средств у должника (с ДД.ММ.ГГГГ). Судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в ЗАГС Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника. Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах. Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника. Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Ютопеу. Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника. Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО2 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства 257269/22/50025-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: направить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, направить запросы в ФНС и СФР на получение сведений о месте получения дохода должником, осуществить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, направить запрос в ЗАГС, направить запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о наличии/отсутствии транспортных средств у должника, осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, осуществить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника, осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Ютопеу, осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в Ногинском Р. ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств по кредитному договору с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО1

Взыскателем установлено, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании информации о ходе исполнительного производства на портале «Госуслуги». В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника. Судебным приставом-исполнителем не обновлены запросы в ФНС и СФР на получение сведений о месте получения дохода должником (с ДД.ММ.ГГГГ) Судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в ЗАГС. Судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведения о наличии/отсутствии транспортных средств у должника (с ДД.ММ.ГГГГ). Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника. Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах. Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника. Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Ютопеу. Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника. Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Таким образом, взыскатель полагает, что бездействие должностных лиц ОСП (ФИО3), выразившееся в непринятии ими всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики и их представители - начальник отдела-старший судебный пристав ФИО3 ГУФССП России по <адрес> П.А.В., судебный пристав-исполнитель ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на административный иск не представили, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 ГУФССП <адрес> на основании исполнительного документа- судебного приказа, выданного мировым судьей 148 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> по гражданскому делу № о взыскании в пользу ИП ФИО1 с ФИО4 задолженности по кредитному договору, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Также на основании исполнительного документа- судебного приказа, выданного мировым судьей 148 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> по гражданскому делу № о взыскании в пользу ООО «Нэйва» с ФИО4 задолженности по кредитному договору, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства, представленных ФИО3 ГУФССП <адрес> на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в сводное исполнительное производство по должнику 144514/24/50025-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 257269/22/50025-СД.

Судом осуществлена проверка в информационно-коммуникационной сети интернет на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов РФ, информации о возбужденном исполнительном производстве по номеру исполнительного документа и персональных данных должника.

Согласно полученной информации на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей 148 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> по гражданскому делу № о взыскании в пользу ИП ФИО1 с ФИО4 задолженности по кредитному договору, имеется возбужденное исполнительное производство и находится на исполнении в Ногинском Р. под номером №-ИП от 08.11.2022257269/22/50025-СД. Также в Ногинском Р. находится на исполнении сводное исполнительное производство 144514/24/50025-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 257269/22/50025-СД.

Деятельность службы судебных приставов-исполнителей регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона об органах принудительного исполнения).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона.

Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство. (ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (часть 4).

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Установив перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО2 не исполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. Сведения о возбуждении сводного исполнительного производства ИП ФИО1 не направлялись, тем самым нарушено право взыскателя получать сведения о ходе сводного исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с абз. 1, 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Доказательств соблюдения начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 ГУФССП России по <адрес> приведенных законоположений не представлено.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 А.В., выразившиеся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования административного истца в части признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя ФИО3 ФИО2 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства суд приходит к следующему:

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иные меры, установленные данной нормой закона.

В рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве"

Согласно п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения сводных исполнительных производств №-ИП от 08.11.2022257269/22/50025-СД и 144514/24/50025-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 257269/22/50025-СД в целях установления наличия у должника имущества, судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы банки, ГИБДД, МВД, ИФНС, Росреестр и т.д.

Согласно сведениям АО «Тинькофф Банк», ПАО "Сбербанк России», полученным на запросы судебного пристава-исполнителя, на имя должника открыты расчетные счета, информация о сумме не представляется, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы о наличии зарегистрированных правах на автотранспортные средства, в ответ на которые поступили сведения об их отсутствии.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были предприняты действия по получению сведений о зарегистрированных правах на принадлежащее ей недвижимое имущество, в ответ на которые поступили сведения об отсутствии сведений.

Указанные документы свидетельствуют о том, что за период нахождения исполнительного производства на исполнении был проведен ряд исполнительных действий.

Между тем представленные суду доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что судебным приставом -исполнителем ФИО3 ГУФССП России по <адрес> в рамках возбужденного сводного исполнительного производства были приняты меры по розыску должника и его имущества, предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем доводы административного истца о его бездействии являются необоснованными. Само по себе отсутствие положительного результата для истца от проводимых исполнительных действий и непогашение долга перед взыскателем в силу объективных причин не может расцениваться как бездействие судебного пристава-исполнителя.

Более того, исполнительное производство не окончено, а превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства также не является доказательством его бездействия, поскольку установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным. Совершенные исполнительные действия свидетельствуют о проводимой работе судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, действия пристава не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов взыскателя.

Принимая во внимание, что судебными приставами-исполнителями осуществлены достаточные действия в целях исполнения решения суда, периодичность совершения тех или иных действий законом не установлена, а также то, что возможность исполнения решения не утрачена, а факт неисполнения должником решения суда не свидетельствует о бездействии службы судебного пристава, суд оснований для признания бездействия судебного пристава в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению сводного исполнительного производства не находит, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в данной части отказывает.

При таких обстоятельствах административные исковые требования административного истца ИП ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 А.В., выразившиеся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 А.В., принять меры к направлению взыскателю ИП ФИО1 копии постановления о возбуждении сводного исполнительного производства в отношении ФИО4, предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

В остальной части административного иска - отказать.

Указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес>.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чигина О.В.