АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 03 октября 2022 года

Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Щуровой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №03RS0014-01-2022-002741-79 (№а-1969/2022) по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, к Октябрьскому городскому отделению судебных приставов УФССП по РБ, к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, о признании незаконным ареста денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, к Октябрьскому городскому отделению судебных приставов УФССП по РБ, к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, о признании незаконным ареста денежных средств.

Административный истец просит признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП, связанные с применением принудительных мер исполнения до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения.

Письменным заявлением от 03.10.2022г. административный истец исключил из исковых требований ранее заявленное требование об обязании судебного пристава-исполнителя предоставить пять дней для добровольного исполнения.

В обоснование требований истец указывает, что 22.06.2022г. на автозаправке не смогла оплатить заправку автомобиля, так как денежные средства на ее счете были заблокированы. Выяснилось, что был вынесен судебный приказ от 11.02.2022г., судебным приставом-исполнителем 15.06.2022г. возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала. Соответственно, у нее не было срока для добровольного исполнения. Однако судебный пристав применил к должнику меры принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения. Истец фактически лишилась возможности реализовать свои права и обязанности по распоряжению денежными средствами.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель административного ответчика Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что пятидневный срок для добровольного исполнения отсчитывается с момента получения корреспонденции. Судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на денежные средства в том числе и в течение срока для добровольного исполнения. Если бы административный истец вовремя платила налоги, этого всего не было бы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что предоставляется пять дней с момента возбуждения исполнительного производства, по истечении пяти дней система начинает списывать денежные средства. По истечении пяти дней формируется постановление об обращении взыскания на денежные средства согласно ответам на запросы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №27 по Республике Башкортостан (взыскатель) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, «Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.»

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.»

Частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено: «12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.»

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», «1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2.Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1)обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; …»

Согласно статье 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», «1. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. … 2.Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. 3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. … 4. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. 5. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем….»

Статьей 70 «Обращение взыскания на денежные средства» Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено:

«1. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

2. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

3. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

4. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

4.1. Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

5. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

5.1. Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

5.2. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

6. В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

7. В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

8. Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. …»

Согласно статье 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», «1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 1.1. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей….»

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, «1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров….»

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 по г.Октябрьскому Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 по г.Октябрьскому Республики Башкортостан, от 11.02.2022г. взыскано с ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №27 по Республике Башкортостан транспортный налог и пени, земельный налог, всего в общей сумме 14003 рубля 92 копейки, взыскана государственная пошлина 280 рублей 07 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 15.06.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении от 15.06.2022г. указано – установить должнику срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление от 15.06.2022г. направлено должнику ФИО2 Почтой Росси простым письмом 15.06.2022г., по адресу <адрес>, согласно представленному судебным приставом-исполнителем реестру корреспонденции, направленной адресату.

В судебном заседании истец ФИО2 суду пояснила, что проживает по адресу <адрес> постоянно, однако какого-либо сообщения от пристава-исполнителя не получала.

В силу ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № и ст. 113 ГПК РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Доказательств, объективно исключающих возможность своевременного получения истцом ФИО2 судебных извещений, не представлено.

ФИО3 суду пояснила, что судебный приказ административному истцу также направлялся мировым судом по указанному адресу, однако, с ее слов, не был получен.

Суд в данном случае считает необходимым отметить, что риск неполучения поступающей корреспонденции несет сам адресат.

По поводу направления корреспонденции простыми, а не заказными письмами, ответчик ФИО3 суду пояснила, что в связи с внутренним распоряжением, ввиду антиковидных действий и сокращением бюджета, все постановления о возбуждении исполнительного производства, когда речь идет о взысканиях, менее 100000 рублей, направляются простыми письмами, и отследить момент получения корреспонденции адресатом возможности не имеется.

Согласно ответа УФССП РФ по Республике Башкортостан на запрос суда за №2а-1969/2022, уведомление сторон исполнительного производства производится в соответствии с главой 4 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

Как пояснила суду судебный пристав-исполнитель ФИО3, кроме направления постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2022 года, ФИО2 извещения направлялись также и посредством смс-уведомлений на два известных номера телефона, что подтверждается реестрами отправки(л.д.46). Так уже 14.06.2022 г. на номера телефонов №, принадлежащие ФИО2 были направлены сообщения о возможности возбуждения исполнительного производства ввиду отсутствия добровольного исполнения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21.06.2022г. (всего четыре постановления) обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановлением от 21.06.2022г. обращено взыскание на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях. В постановлениях от 21.06.2022г. указано, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Факт направления судебным приставом-исполнителем должнику ФИО2 постановления об обращении взыскания от 21.06.2022 года подтверждается представленным реестром электронного документооборота (л.д.47)

На депозитный счет поступили денежные средства, начиная с 22.06.2022г., из этих средств сумма 14003 рубля 92 копейки перечислена взыскателю, сумма 4387 рублей 92 копейки возвращена должнику.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.06.2022г. (пять постановлений) отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

04.07.2022г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, указано, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, отменены все назначенные меры принудительного исполнения.

В связи с принятием судебным приставом-исполнителем указанных актов, утверждения ФИО2 о том, что она до сих пор, на момент обращения в суд не может пользоваться своими денежными средствами, являются голословными.

Определением мирового судьи судебного участка №6 по г.Октябрьскому Республики Башкортостан от 16.08.2022г. отменен вышеуказанный судебный приказ от 11.02.2022г.

В силу приведенных правовых норм и установленных обстоятельств незаконности в действиях судебного пристава-исполнителя суд не усматривает, а напротив, считает необходимым указать о злоупотребении административным истцом принадлежащими ей правами и недобросовестном исполнении обязанностей.

Поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления нет, доводы административного искового заявления необоснованны, опровергнуты материалами дела, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, к Октябрьскому городскому отделению судебных приставов УФССП по РБ, к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП, связанных с применением принудительных мер исполнения до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова