Дело № 2а-4571/2022
УИД 76RS0013-02-2022-003998-15
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии г. Рыбинска и Рыбинского района по мобилизации, Военному комиссару г. Рыбинска и Рыбинского района, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области о признании незаконным бездействия военно-врачебной комиссии, признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании незаконными действий по выдаче повестки,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Рыбинска и Рыбинского района по мобилизации, Военному комиссару г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, просил признать незаконным бездействие военно-врачебной комиссии, выразившееся в непроведении в отношении ФИО2 обязательного медицинского освидетельствования, признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу ФИО2, признать незаконными действия военного комиссара г. Рыбинска и Рыбинского района по выдаче ФИО2 повестки на оправку в Вооруженные Силы РФ.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
В ходе проведения частичной мобилизации ФИО2 3 октября 2022 года явился в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района, где ему была вручена повестка на 10 октября 2022 года на отправку на военную службу.
Решение о призыве на военную службу и действия административного ответчика по выдаче повестки на отправку на службу ФИО2 считает незаконными, поскольку в отношении административного истца не было проведено ни обязательного медицинского освидетельствования, ни заседания призывной комиссии по мобилизации, в связи с чем, у ФИО2 не имелось возможности предъявить врачам-специалистам военного комиссариата жалобы на свое состояние здоровья.
ФИО2 указывает, что страдает <данные изъяты>, что является основанием для определения ему категории годности к несению военной службы В – ограничено годен, и вынесения решения об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района по доверенности ФИО3 с административным исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила суду, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО2 не проводилось, был проведен только его медицинский осмотр штатным врачом-фельдшером ФИО1 который не усмотрел оснований для направления ФИО2 на медицинское освидетельствование. Документально проведение медицинского осмотра ФИО2 не фиксировалось, поскольку жалоб на состояние здоровья не предъявлялось. Категория годности к несению военной службы у ФИО2 – «А», указана в военном билете, данных, свидетельствующих об изменении категории годности, не имеется. Военный комиссар г. Рыбинска был вправе выдать ФИО2 повестку на 10 октября 2022 года, административный истец 7 октября 2022 года принес в Военный комиссариат г. Рыбинска больничный лист сроком до 14 октября 2022 года и был отправлен домой. 10 октября 2022 года ФИО2 в Военный комиссариат не приходил, из списков лиц на отправку для прохождения военной службы по мобилизации был исключен. Решение о призыве на военную службу в отношении ФИО2 не принималось.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).Правоотношения в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации регулируются специальным Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу определены в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
К таким основаниям в числе прочих, относятся: временная негодность к военной службе по состоянию здоровья.
Указом Президента РФ могут быть предусмотрены иные основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу (пункт 2).
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 года при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборочные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации...
Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) определяются в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас (пункт 12).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, пребывающим в запасе, имеет категорию годности к несению военной службы А, о чем сделана запись в военном билете.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области 3 октября 2022 года в отношении ФИО2 были проведены подготовительные мероприятия, в ходе которых штатным врачом-фельдшером был проведен медицинский осмотр ФИО2
ФИО2 была вручена повестка на 10 октября 2022 года.
Обращаясь в суд, ФИО2 оспаривает действия административного ответчика, выразившиеся в непроведении в отношении него обязательного медицинского освидетельствования; в принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации; в выдаче повестки на 10 октября 2022 года на отправку в Вооруженные силы.
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
Из позиции стороны административного ответчика и представленных им доказательств следует, что решение о призыве ФИО2 на военную службу в связи с частичной мобилизацией не принималось. На военную службу ФИО2 не направлялся, при таких обстоятельствах, предмет судебной проверки отсутствует.
Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации имеют только те граждане, которые признаны временно негодными к военной службе по состоянию здоровья.
3 октября 2022 года ФИО2 в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района был осмотрен штатным врачом-фельдшером ФИО1, определившим, что ФИО2 годен к несению военной службы.
Министерством обороны Российской Федерации 25 сентября 2022 года подготовлена Методика проведения медицинских осмотров и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации.
Из содержания данной Методики следует, что при призыве на военную службу по мобилизации гражданам проводится только медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения инфекционных заболеваний. При медицинском осмотре протокол не ведется. Лица, предъявившие жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан. На медицинское освидетельствование направляются только те граждане, которые негодные к военной службе или временно негодные к военной службе.
Поскольку признаков негодности к военной службе либо временной негодности у ФИО2 не имелось, то на медицинское освидетельствование он не направлялся.
При таких обстоятельствах, доводы ФИО2 о том, что в отношении него не проводилось обязательное медицинское освидетельствование, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование и обязательные диагностические исследования, отклоняются.
Оснований для проведения в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования 3 октября 2022 года у административного ответчика не имелось.
Военный комиссар 3 октября 2022 года вправе был вручить ФИО2 повестку на 10 октября 2022 года для явки в Военный комиссариат, поскольку на ФИО2 распространяются положения Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647.
Больничный лист был представлен ФИО2 в Военный комиссариат г. Рыбинска 7 октября 2022 года сроком до 14 октября 2022 года.
Решение о призыве на военную службу по мобилизации в отношении ФИО2 не принималось.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными обстоятельствами, нарушений закона, а также прав ФИО2 со стороны административного ответчика суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова