дело №2-1084/2023

УИД 65RS0004-01-2023-001139-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 26 декабря 2023 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи - А.В. Зюзина

с участием: истца ФИО1 и её представителя ФИО2

с ведением протокола судебного заседания

секретарем судебных заседаний - Е.О. Поляковой

рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО4 ФИО14, третьи лица - ФИО4 ФИО15, ФИО5 ФИО16, соответчик - администрация муниципального образования городской округ «Долинский» к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Долинский городской суд с иском, в обоснование которого указала, что ее отцу ФИО6, как работнику ликвидируемой шахты «Шебунино» АООТ «Сахалинуголь», ликвидационная комиссия шахты «Шебунино» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: Долинский район, <адрес>

Согласно п.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и председателем ликвидированной комиссии шахты «Шебунино» АООТ «Сахалинуголь», ФИО6 должен был в течении 6 дней со дня получения ордера на жилое помещение заключить договор социального найма на квартиру с жилищно-эксплуатационной организацией и в течении 10 дней со дня получения ордера подать все необходимые документы на приватизацию квартиры, однако документы на приватизацию им поданы не были.

Мать истца - ФИО7 вселена в спорное жилое помещение как супруга в качестве члена семьи, а истец и ее брат вселены в спорное жилое помещение с рождения как члены семьи. Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире зарегистрированы истец, мать и брат.

Поскольку на обращение матери истца в комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту – КУМС МО ГО «Долинский», Комитет) о заключении договора социального найма было отказано и полагая, что такой отказ не основан на законе, в этой связи, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> <адрес> на условиях договора социального найма.

Определением суда от 4 декабря 2023 года к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту – администрация МО ГО «Долинский», администрация).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении искового требования настаивали по основаниям, изложенным в иске, и просили его удовлетворить.

Остальные лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не прибыли. Просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав в судебном заседании явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16, пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности, для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

В подпункте «е» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 N840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" указано о том, что реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков осуществляется, в том числе: путем содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона от 08.01.1998 N6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В силу же частей 4 и 5 статьи 104 этого же Федерального закона, жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи. Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего.

Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, уполномоченным органам местного самоуправления осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий. Источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты.

Из анализа вышеприведенных норм Закона №6-ФЗ следует, что жилые помещения, принадлежавшие на праве собственности организациям угольной промышленности, в том числе и шахтам, при их ликвидации, в которых проживали работники предприятия, либо иные граждане, должны были быть переданы, а муниципальным образованием в лице уполномоченных органов местного самоуправления должны быть приняты по фактическому состоянию и без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, спорное жилое помещение в связи с ликвидацией шахты "Шебунино" ОАО «Сахалинуголь» подлежало передаче в муниципальную собственность.

При этом, в соответствии со статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ФИО6 (отец истца) работал на шахте «Шебунино» СТ АООТ «Сахалинуголь» (после смены организационно-правовой формы - ОАО «Сахалинуголь») и проживал по адресу: <адрес>.

В связи с ликвидацией шахты «Шебунино», 12 августа 1997 года между председателем ликвидационной комиссии шахты «Шебунино» ФИО8 и ФИО6 заключен договор №21 на предоставление жилой площади (квартиры) бывшему работнику ликвидируемой шахты «Шебунино», по условиям которого предприятие приобретает для работника жилье в собственность шахты «Шебунино» и предоставляет его работнику на правах найма. Предприятие обязуется предоставить в течение 6-ти дней все необходимые документы в мэрию п. Быков для выписки ордера на жилое помещение на состав семьи из двух человек по адресу: ул. Горняцкая дом №17 кв.№89, состоящее из двух комнат, общей площадью 46 кв. метров (п.1 Договора). В силу пункта 2 Договора, работник обязуется в течение 6-ти дней со дня получения ордера на жилое помещение заключить договор найма на квартиру с жилищно-эксплуатационной организацией и в течение 10-ти дней со дня получения ордера подать все необходимые документы на приватизацию указанной квартиры.

Во исполнение обязательств, возникших у ОАО «Сахалинуголь» перед ФИО6, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сахалинуголь» и ФИО9 заключен договор купли-продажи, по условиям которого ОАО «Сахалинуголь» приобрело в собственность, а ФИО9 продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Договор купли-продажи зарегистрирован в органах БТИ по реестру №, т.е. в установленном на тот период времени законом порядке.

Передаточным актом к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 в присутствии представителя шахты «Шебунино» ФИО10, передал проданную им квартиру по адресу: <адрес> пользование ФИО6.

С ДД.ММ.ГГГГ и по день смерти, ФИО6 на постоянной основе был зарегистрирован по адресу: Сахалинская область, Долинский район, <адрес>, как наниматель жилого помещения.

По информации ГБУ СО «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. <адрес> зарегистрировано за ОАО «Сахалинуголь» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Записано в книгу регистрации ДД.ММ.ГГГГ за №. Сведениями о переходе права не располагает.

По информации, представленной в материалы дела с ФППК «Роскадастр», сведений о правообладателях спорного объекта недвижимости не имеется.

По информации с КУМС МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, Долинский район, <адрес> в реестре муниципального имущества МО ГО «Долинский» не значится. Право собственности на жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за АООТ «Сахалинуголь». Поскольку акт о передаче спорной квартиры в муниципальную собственность в КУМСе МО ГО «Долинский» отсутствует, в этой связи, указанный объект недвижимости в реестр муниципальной собственности не включался. Договор социального найма не заключался, ордер на спорное жилое помещение в Комитете отсутствует. Распоряжением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-ра многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решение о сносе дома не принималось. Граждане проживают в указанном доме.

На основании определения Арбитражного суда Сахалинской области о завершении конкурсного производства, ОАО УК «Сахалинуголь» (до смены организационно-правовой формы АООТ «Сахалинуголь») с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.

Между тем, в нарушение частей 4 и 5 статьи 104 Федерального закона от 08.01.1998 N6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пункта 1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО УК «Сахалинуголь» свои обязательства как по передаче приобретенного спорного жилого помещения для ФИО6 в муниципальную собственность, так и по предоставлению всех необходимых документов в мэрию п. Быков для выписки на имя ФИО6 ордера на жилое помещение на состав семьи двух человек не исполнило, вследствие чего, спорная квартира до настоящего времени в реестр объектов муниципального имущества не включена, ордер не выдан.

Однако данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа истице в удовлетворении исковых требований, поскольку с момента ликвидации ОАО «Сахалинуголь», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, собственником спорной квартиры, в силу прямого указания Закона №6-ФЗ, является именно МО ГО «Долинский», вне зависимости от того включено ли оно в реестр муниципального имущества МО ГО «Долинский», либо нет.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, которые переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из справки формы Б на спорное жилое помещение следует, что в качестве члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ в нем так же зарегистрирована жена – ФИО11, а с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и ФИО12 (брат истца). Все лица зарегистрированы в квартире на постоянной основе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

После смерти ФИО6 истец продолжает проживать в спорном жилом помещении. Мать истца ФИО11 и брат ФИО12, несмотря на наличие регистрации по спорном адресу, выехали из жилого помещения и в настоящее время проживают в г. Холмск.

Поскольку ФИО6 умер, а мать истца ФИО11 и брат ФИО12 в квартире не проживают, постольку права и обязанности нанимателя жилого помещения перешли именно к ФИО1

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, по убеждению суда, бесспорно, свидетельствуют о возникновении у ФИО6, а после его смерти у истца права пользования жилым помещением именно на условиях договора социального найма.

Доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение либо утраты права пользования им, суду не представлено.

Судом также достоверно установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца на законных основаниях, что не оспаривалось ответчиком. Истец вселена в него как член его семьи, постоянно проживает в данном жилом помещении с момента рождения и несет расходы по его содержанию. С момента вселения как ФИО6, так и истца в спорное жилое помещение и до рассмотрения дела судом, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, ни к ФИО6, ни к истцу, ни к членам ее семьи никто не предъявлял.

Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальным имуществом, то при таком положении дела, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 основано на законе и подлежит удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу же пунктов 19 и 24 статьи 43 Устава МО ГО «Долинский», администрация МО ГО «Долинский» осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на решение вопросов местного значения городского округа организует и обеспечивает на территории муниципального образования городской округ "Долинский" решение вопросов местного значения городского округа в пределах компетенции исполнительных органов местного самоуправления городского округа, установленной федеральными законами, исключая полномочия иных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городского округа "Долинский, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством

Таким образом, надлежащим ответчиком по предъявленному иску будет являться именно администрация МО ГО «Долинский, в связи с чем, в удовлетворении искового требования ФИО1 предъявленного к КУМС МО ГО «Долинский» суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО17, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Сахалинской области) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район, село <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении искового требования ФИО4 ФИО19 предъявленного к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район, <адрес> на условиях договора социального найма – отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья – А.В. Зюзин

мотивированное решение составлено 9 января 2024 года