Решение по делу № 2-2317/2022 от 27.09.2022 | Авиастроительный районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 2-2317/2022

УИД 16RS0045-01-2022-003320-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года город Казань

Авиастроительный районный суд город Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Солнцеве К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о предварительном согласовании гражданину ФИО1 земельного участка по . ДД.ММ.ГГГГ в указанное Постановление внесены изменения. ДД.ММ.ГГГГ истцом в уполномоченный орган было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

Письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Авиастроительного района города Казани сообщено, что по результатам муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КЗИО ИК МО города Казани выявлено, что на запрашиваемом земельном участке, кроме части жилого дома с кадастровым номером 16:506320306:112 расположен жилой дом, документы на который не представлены. Также указано на возможность рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка после предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 239,70 кв.м. Однако право собственности на жилой дом в установленном законом порядке до настоящего времени не зарегистрировано.

Между тем, истец владеет спорным объектом недвижимости, как своей собственностью, используют его по назначению, несет расходы, связанные с содержанием.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 239,7 кв.м.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, она же представитель третьего лица МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по доверенности ФИО3 в суде иск не признала.

Третьи лица, Управление Росреестра по Республике Татарстан, Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани в судебное заседание своих представителей не направили, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Из разъяснений пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о предварительном согласовании гражданину ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № по .

ДД.ММ.ГГГГ в указанное Постановление внесены изменения в части указания его площади. ДД.ММ.ГГГГ истцом в уполномоченный орган было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 239,70 кв.м.

В техническом паспорте, изготовленном ООО «Недвижимость +» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: , 2014 года постройки, площадью по приказу Федеральной службы кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393 239,7 кв.м., жилой площадью 76,9 кв.м., с числом этажей надземной части 2, самовольная постройка.

Разрешая исковые требования истцов о признании права собственности на объект недвижимости, суд исходит из следующего.

Из технического паспорта жилого дома усматривается, что указанное домовладение состоит из индивидуального жилого дома (литера А), 1914 года постройки.

Суд приходит к выводу о том, что возведённый (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой. Право собственности на самовольные строения в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Между тем, реконструкция дома произведена в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Капитальные (несущие) стены дома сохранены без изменений, коммуникации не затронуты. Строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы ООО «Независимая экспертная Компания» объект недвижимости (Индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельных участков с кадастровым номером №, №), расположенный по адресу: , является объектом капитального строительства. В ходе исследования установлено, что строение представляет собой одноэтажное жилое здание. Объект исследования расположен по адресу: не имеет признаков временных построек и некапитальных объектов, соответствует основным техническим критериям принадлежности строения к объекту капитального строительства и объекту недвижимости. В случае демонтажа или переноса указанного строения, что характерно для временных построек, основные признаки капитальности, необходимые для комфортного и безопасного нахождения внутри павильона граждан, будут существенно нарушены. Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным, характер работ по привязке фундамента к местности.

Исследуемый объект недвижимости (Индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельных участков c кадастровыми номерами №, №), расположенный по адресу: , соответствует: СП55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением №) является жилым, поскольку имеет жилые комнаты (гостиная, спальни), a также все необходимые помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных c их проживанием в нем (санузел, кухня). Исследуемый объект недвижимости оборудован инженерными системами, необходимыми для постоянного проживания граждан, а именно: водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение.

Установлено соответствие объекта недвижимости (Жилого дома, расположенный в границах земельных участков c кадастровыми номерами №, №), расположенного по адресу: , Федеральному закону "Технический o безопасности зданий и сооружений" от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (последняя редакция).

Индивидуальны жилой дом не создаёт угрозу жизни и здоровью окружающих.

Объект недвижимости имеет прочную связь c землёй.

Перемещение объекта недвижимости без несоразмерного ущерба его назначению, невозможно.

В наличии имеются коммуникации, специально подведенные к объекту недвижимости, а именно: электрические сети, водоснабжение, газоснабжение, водоотведение.

Объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности.

В соответствии со справкой № исх.-111-25-5947 от ДД.ММ.ГГГГ ЭПУ «Приволжскгаз» не против проведения работ при условии соблюдения правил охранных зон газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» и минимально допустимых расстояний согласно СП.62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002».

Из ответа МУП «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: не входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения МУП «Водоканал».

В ответе КАЗ им. С.П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев» на обращение о согласовании строительства в приаэродромной территории указано, что в соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ №135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно- защитной зоны» после установления приаэродромной территории в соответствии с требованиями Воздушного кодекса, согласование строительства (реконструкции) с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации не требуется.

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок частично расположен в зоне с особыми условиями пользования территории – защитной прибрежной полосе и водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Таким образом, состояние жилого дома соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создаёт угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и истец принимал меры к легализации объекта.

Представителем ответчика встречных требований в ходе рассмотрения дела о сносе самовольных построек не заявлено, право собственности никем не оспаривается; от назначения по делу судебной экспертизы представитель органа местного самоуправления отказался.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом суд полагает необходимым признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 239,7 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 паспорт право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 239,7 квадратных метра, жилой 212,6 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья К.И. Кардашова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение11.10.2022