Дело № 2а-9796/2022
УИД 35RS0010-01-2022-013682-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
30 ноября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России), мотивируя требования тем, что ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России при выявленных у него заболеваниях лечение в полном объеме не проводит, дата хирургического вмешательства не назначается.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит незаконными действия ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в неоказании медицинской помощи, возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенное нарушение путем проведения лечения в полном объеме и установить сроки для проведения оперативно-хирургического вмешательства.
Протокольным определением от 27 октября 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).
Протокольным определением от 07 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-59 России.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавшими на момент спорных правоотношений).
Согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении.
Деятельность по лечению осужденных в Вологодской области осуществляется ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи специальному контингенту, действует на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29 декабря 2020 года № ФС-35-01-001065.
Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, осуществляет здравпункт филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, стационарную помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Вологодской области, оказывает филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (дислоцирован в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области). Филиалы являются обособленными структурными подразделениями ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не наделенными статусом юридического лица.
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 поступил в ИК-4 ФСИН России по Вологодской области. При первичном осмотре 19 июня 2020 года высказал жалобы на <данные изъяты>.
В период с 19 июня 2020 года находился под наблюдением медицинских работников здравпункта филиала «Больница».
11 ноября 2020 года осмотрен врачом-хирургом в составе выездной бригады в исправительном учреждении.
08 апреля 2021 года осужденный ФИО1 обратился на прием к врачу-хирургу (в составе выездной бригады в ИК) с жалобами на боли <данные изъяты>. По результатам приема было назначено лечение, а также рекомендовано в плановом порядке направить осужденного в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России для стационарного обследования.
В период с 29 июля 2021 года по 11 ноябрь 2021 года осужденный ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении на хирургическом отделении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>. За указанный период ему было проведено обследование. Назначенное лечащим врачом лечение проведено в полном объеме.
11 ноября 2021 года осужденный ФИО1 выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями по месту отбывания наказаний: <данные изъяты>
30 ноября 2021 года осужденный ФИО1 проконсультирован врачом-хирургом в составе выездной бригады в исправительном учреждении. По результатам осмотра осужденного у ангиохирурга было рекомендовано сделать «запрос в Соликамск по оперативному лечению».
17 января 2021 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области направлен запрос в ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о госпитализации ФИО1, ответа не поступило.
18 февраля 2022 года направлен повторный запрос, на который получен отказ в госпитализации осужденного ФИО1 в связи с отсутствием сердечно-сосудистого хирурга. С данным отказом осужденный ознакомлен.
30 марта 2022 года поступило заявление осужденного о направлении его в г. Соликамск.
01 апреля 2022 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области вновь был направлен запрос в ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Ответа до настоящего времени не поступило.
В период с 01 апреля 2022 года по 23 августа 2022 году ФИО1 оказывалась медицинская помощь по его жалобам.
Вопреки доводам административного истца данных о назначении со стороны лечащего врача или узких специалистов оперативного хирургического вмешательства медицинская карта стационарного больного № 347 осужденного ФИО1 не содержит. Кроме того, данных о назначении таких методов обследования как <данные изъяты> со стороны лечащего врача медицинская карта не имеет.
При таких обстоятельствах утверждение истца о неоказании ему медицинской помощи не могут быть признаны обоснованными.
ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание медицинской помощи либо отказ в оказании медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, что привело бы к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию имеющихся заболеваний.
Кроме того, как следует из материалов дела со стороны ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России неоднократно направлялись запросы о возможности госпитализации ФИО1 в ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, однако госпитализация ФИО1 была невозможна по независящим от ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России обстоятельствам, поскольку согласно поступившему ответу ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России госпитализация невозможна, в связи с отсутствием сердечно-сосудистого хирурга.
Приказом Минюста России от 16 августа 2006 года № 263 «Об утверждении Перечней лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осужденным» предусмотрено, что для оказания сосудистой хирургической помощи осужденные (в том числе женщины и несовершеннолетние) направляются в Областную больницу при исправительной колонии № 9 ГУ ФСИН России по Пермской области (г. Соликамск)
Таким образом, направление осужденных, больных соматическими заболеваниями на стационарное лечение предусмотрено ведомственными нормативными актами уголовно-исполнительной системы и иной порядок не предусмотрен.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не допущено незаконного бездействия, напротив установлено, что за весь период нахождения осужденного в исправительном учреждении ему оказывалась необходимая медицинская помощь, в связи с чем основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.