Решение по делу № 2А-1178/2023 от 06.04.2023 - о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело № 2а-1178/2023

34RS0004-01-2023-000804-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Грошевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Красноармейского района г. Волгограда, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указав, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах (страницах), расположенных по URL-адресам:

https://www.avito.ru/arhangelsk/ohota_i_rybalka/mahokryl_kazara_gumennik_belolobyy_2469748265?slocation=640160;

https://www.avito.ru/volgogradskaya_oblast_mihaylovka/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2806690538;

https://www.avito.ru/frolovo/ptitsy/gus_seryy_krupnyy_2705142794;

https://www.avito.ru/kamyshin/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2528221641, было выявлено, что на указанных сайтах размещены объявления о торговле объектами животного мира, занесёнными в Красную книгу Российской Федерации, оборотоспособность которых ограничена. Оборот объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 марта 2020 года № 162 (далее – Перечень № 162) гуменник и серый гусь принадлежат к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации: гуменник – Anser fabalis (порядковый номер в Перечне № 162 – 274); серый гусь – Anser fnser (порядковый номер в Перечне № 162 – 273). Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно. Сайты не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, а владельца сайтов установить не представилось возможным. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также требования Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, прокурор просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по указанным выше URL-адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Грошева В.Р. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц просила признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по URL-адресам:

https://www.avito.ru/arhangelsk/ohota_i_rybalka/mahokryl_kazara_gumennik_belolobyy_2469748265?slocation=640160;

https://www.avito.ru/volgogradskaya_oblast_mihaylovka/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2806690538;

https://www.avito.ru/frolovo/ptitsy/gus_seryy_krupnyy_2705142794;

https://www.avito.ru/kamyshin/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2528221641,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия – о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился; в письменном отзыве на административное исковое заявление заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

С учётом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст.10 данного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среду, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах (страницах), расположенных по URL-адресам:

https://www.avito.ru/arhangelsk/ohota_i_rybalka/mahokryl_kazara_gumennik_belolobyy_2469748265?slocation=640160;

https://www.avito.ru/volgogradskaya_oblast_mihaylovka/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2806690538;

https://www.avito.ru/frolovo/ptitsy/gus_seryy_krupnyy_2705142794;

https://www.avito.ru/kamyshin/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2528221641,

выявлено, что на указанных сайтах в свободном доступе размещены объявления о торговле объектами животного мира, занесёнными в Красную книгу Российской Федерации, оборотоспособность которых ограничена, а именно – гуменник – Anser fabalis (порядковый номер в Перечне № 162 – 274); серый гусь – Anser fnser (порядковый номер в Перечне № 162 – 273).

На момент поведения проверки вход на данные сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, на указанных сайтах посетителям предлагается приобрести объекты животного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации.

Между тем, оборот объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2022 года № 343 утверждены Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, которыми установлено, что в период с 1 января 2023 года до 1 сентября 2028 года выдача разрешений на оборот объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, а также разрешений на оборот диких животных, принадлежащих к данным видам, подтверждается Росприроднадзором записью в соответствующем реестре.

Содержание в неволе объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях их сохранения и воспроизводства в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях. Их выпуск в естественную природную среду осуществляется в целях сохранения и (или) пополнения природных популяций.

Аналогичное положение закреплено в абз.5 и 6 ст.24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» в силу которых действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборот объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню № 162, гуменник и серый гусь принадлежат к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации.

Ответственность за незаконное использование животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, установлена ст.8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Информация на вышеуказанных страницах является предложениями о продаже гуменника и серого гуся, размещена в предпринимательских целях для получения прибыли от продажи данных объектов животного мира и направлена на реализацию животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, согласно Перечню № 162.

Таким образом, размещённые на данных страницах предложения приобрести животных, входящих в Перечень № 162, побуждает потребителей к совершению противоправных действий.

На основании ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таком положении, размещение объявлений на указанных выше страницах в сети «Интернет» о торговле объектами животного мира, занесёнными в Красную книгу Российской Федерации, оборотоспособность которых ограничена, противоречит требованиями действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 вышеназванного Федерального закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При изложенном следует, что размещение информации в сети «Интернет», направленной на приобретение объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, оборотоспособность которых ограничена, с использованием информационно-коммуникативной сети «Интернет», в безусловном порядке посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок, а также побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. При этом указаний на противоправность данных действий сайты не содержат.

Проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного спора, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда о признании вышеназванной информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания информации, размещённой в сети «Интернет» по URL-адресу:

https://www.avito.ru/arhangelsk/ohota_i_rybalka/mahokryl_kazara_gumennik_belolobyy_2469748265?slocation=640160;

https://www.avito.ru/volgogradskaya_oblast_mihaylovka/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2806690538;

https://www.avito.ru/frolovo/ptitsy/gus_seryy_krupnyy_2705142794;

https://www.avito.ru/kamyshin/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2528221641,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указывалось выше, основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которое в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь изложенным и ст.180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по URL-адресам:

https://www.avito.ru/arhangelsk/ohota_i_rybalka/mahokryl_kazara_gumennik_belolobyy_2469748265?slocation=640160;

https://www.avito.ru/volgogradskaya_oblast_mihaylovka/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2806690538;https://www.avito.ru/frolovo/ptitsy/gus_seryy_krupnyy_2705142794;

https://www.avito.ru/kamyshin/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2528221641,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресам:

https://www.avito.ru/arhangelsk/ohota_i_rybalka/mahokryl_kazara_gumennik_belolobyy_2469748265?slocation=640160;

https://www.avito.ru/volgogradskaya_oblast_mihaylovka/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2806690538;

https://www.avito.ru/frolovo/ptitsy/gus_seryy_krupnyy_2705142794;

https://www.avito.ru/kamyshin/ptitsy/krupnye_serye_gusi_2528221641, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.