УИД 10RS0010-01-2023-001291-20

Дело № 2а-584/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательст-вующего судьи Курсова И.А., при ведении протокола судебного заседния секретарем Етчуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1 административное дело по администра-тивному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения по его заявлению от хх.хх.хх г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ...., возложении на Министерство обязанности рассмотреть заявление и принять решение по заявлению в течение 7 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения истцу и суду.

В обоснование административного искового заявления указал, что обратился к ответчику с заявлением от хх.хх.хх г., которое получено ответчиком хх.хх.хх г. по почте, об образовании земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, приложив к нему схему расположе-ния земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ...., однако в установленный законом срок ответ об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением такой схемы или об отказе в ее утверждении ответчиком не дан.

Определением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» (далее - ГКУ РК «Управление земельными ресурсами»).

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель административного истца по дове-ренности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в письменных возражениях указало, что до настоящего времени заявление ФИО2- а А.С. не рассмотрено.

Заинтересованное лицо ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, возражений по существу заявленных требований не представило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в выше-стоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, органи-зации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, от имени и в интересах которого на основании договора на выполнение кадастровых работ от хх.хх.хх г., выступало ООО «АЛЬТАИР», обратился хх.хх.хх г. посредством почтового отправле-нияв Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале .....

Указанное заявление получено в Министерством хх.хх.хх г. по почте хх.хх.хх г., что подтверждается копией конверта со штемпелем и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .....

Заявление ФИО2 зарегистрировано в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» хх.хх.хх г. за №.

В соответствии с Законом Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. №-П, Министерство осуществляет полномо-чия по предоставлению земельным участков, находящихся в собственности Республики Карелия, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными орга-нами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от хх.хх.хх г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон), согласно п. 1 ст. 12 которого предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу (п. 1 ст. 13 Федерального закона).

Во исполнение требований п. 1 ст. 13 Федерального закона приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от хх.хх.хх г. № утвержден Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (далее - Административный регламент).

Согласно п. 13 Административного регламента государственная услуга предос-тавляется органом исполнительной власти Республики Карелия - Министерством, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» участвует в предоставлении государственной услуги, однако решения по результатам предоставления государст-венной услуги принимаются Министерством. Все документы, требующие принятия решения Министерством, подписываются Уполномоченным лицом Министерства. Информационное взаимодействие с муниципальными районами в .... обеспечивается Многофункциональным центром.

Из п. 16 Административного регламента следует, что результатом предос-тавления государственной услуги являются: направление заявителю решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка в форме распоряжения Министерства; направление заявителю уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием всех причин, послуживших основанием для отказа, в форме письма Министерства.

Исходя из указанных норм закона и Административного регламента, несмотря на регистрацию заявления ФИО2 в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» хх.хх.хх г., фактическим лицом, оказывающим услуги по заявлению ФИО2, является Министерство.

При таких обстоятельствах Министерство является надлежащим администра-тивным ответчиком по делу.

Разрешая вопрос о наличии или отсутствии бездействия Министерства по рассмотрению и разрешению заявления ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. Проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и пп. 5 - 9, 13-19 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, принятие и направление их заявителю осуществляется в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

В свою очередь постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в .... годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» определено, что процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Министерством в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривался факт того, что имеет место нарушение срока рассмотрения и разрешения заявления ФИО2 от хх.хх.хх г. (вх. № от хх.хх.хх г.). Доказательств надлежащего исполнения своих функций по оказанию государственной услуги ФИО2 суду Министерством не представлено.

С учетом изложенного, суд находит установленным факт незаконного бездействия Министерства в виде не рассмотрения в установленный срок заявления ФИО2 от хх.хх.хх г. (вх. № от хх.хх.хх г.) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ...., поэтому требование о признании незаконным бездействия Министерства является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом того, что заявление ФИО2 от хх.хх.хх г. (вх. № от хх.хх.хх г.) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале .... до настоящего времени не рассмотрено, решение по нему не принято, при этом срок рассмотрения и разрешения заявления нарушен, в целях восстановления нарушенного права ФИО2 на Министерство необходимо возложить обязанность рассмотреть данное заявление и принять по нему решение в течение 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, сообщив о результатах принятого решения суду и административному истцу в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ....) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в уклонении от принятия решения в установленный срок по заявлению ФИО2 № от хх.хх.хх г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ....

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление ФИО2 № от хх.хх.хх г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале .... в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия сообщить о принятом решении по заявлению ФИО2 № от хх.хх.хх г. в Олонецкий районный суд Республики Карелия, административному истцу ФИО2 в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.А. Курсов

....

....