дело № 2а-3070/2023
УИД 03RS0064-01-2023-002702-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года город Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,
при секретаре Каюмовой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации МР Уфимский район РБ к ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МР Уфимский район РБ обратилась в суд с вышеуказанным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ, мотивируя тем, что решением Уфимского районного суда РБ от 21 июня 2022 года по делу №2а-1872/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Уфимского района РБ в интересах ФИО2 об обязании предоставить за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 29 сентября 2022 года решение суда изменено, постановлено: обязать Администрацию МР Уфимский район РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. 20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №22458/23/02068-ИП. 10 апреля 2023 года в Уфимский районный суд РБ направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда. Согласно постановлению Администрации МР Уфимский район РБ №508 от 12 апреля 2023 года ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 31,5 кв.м., расположенная по адресу: РБ, <адрес>, пр-кт <адрес>, <адрес>. также 12 апреля 2023 года подписан договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №76. Соответственно, требования решения суда фактически исполнены. 13 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 21 апреля 2023 года. 20 апреля 2023 года в Уфимский районный суд РБ направлено заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Просит суд: признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №36536/23/02068-ИП от 11 мая 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1.
Определением суда от 10 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены: начальник отдела – старший судебный пристав МО по ИОИП УФССП по РБ; в качестве заинтересованных лиц: прокурор Уфимского района РБ, ФИО2, Правительство РБ, Министерство строительства и архитектуры РБ, Министерство финансов РБ.
Представитель административного истца Администрации МР Уфимский район РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав МО по ИОИП УФССП по РБ, ГУФССП России по РБ, заинтересованные лица прокурор Уфимского района РБ, ФИО2, Правительство РБ, Министерство строительства и архитектуры РБ, Министерство финансов РБ в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями.
В судебном заседании 08.08.2023 г. до объявленного судом перерыва представитель административного истца Администрации МР Уфимский район РБ ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме просила удовлетворить.
В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Уфимского районного суда РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что решением Уфимского районного суда РБ от 21 июня 2022 года по делу №2а-1872/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Уфимского района РБ в интересах ФИО2 об обязании предоставить за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 29 сентября 2022 года решение суда изменено, постановлено: обязать Администрацию МР Уфимский район РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №22458/23/02068-ИП.
10 апреля 2023 года в Уфимский районный суд РБ направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда. Согласно постановлению Администрации МР Уфимский район РБ №508 от 12 апреля 2023 года ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 31,5 кв.м., расположенная по адресу: РБ, <...>. Также 12 апреля 2023 года подписан договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №76.
13 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 21 апреля 2023 года.
20 апреля 2023 года в Уфимский районный суд РБ направлено заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 11 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство №36536/23/02068-ИП о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений,
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Определением Уфимского районного суда РБ от 13 июня 2023 года Администрация МР Уфимский район РБ освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 апреля 2023 года.
Принимая во внимание, что на дату возбуждения исполнительного производства – 13 апреля 2023 года и 11 мая 2023 года определение суда от 13 июня 2023 года еще не было вынесено, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства полностью или в части, предусмотренных частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя не имелось, исполнительное производство возбуждено на законных основаниях от 11.05.2023 г.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Проанализировав представленные письменные доказательства, суд не усматривает оснований к удовлетворению административных исковых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем произведены действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу закона пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оспариваемое действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя. Указанные условия по данному делу судом не установлены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации МР Уфимский район РБ к ГУФССП России по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу МО по ИОИП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №36536/23/02068-ИП от 11.05.2023 г. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца.
Судья Р.Р. Шакирова