РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2025 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Чичигиной А.А.,
при секретаре <ФИО>3,
с участием административного истца <ФИО>2, представителя <ФИО>7, представителя административных ответчиков <ФИО>4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-423/2025 по административному исковому заявлению <ФИО>2 к комитету по управлению <адрес>ом администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения о переносе (демонтаже) движимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
административный истец <ФИО>2 обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, в котором просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от <дата> <номер>, запретить снос (демонтаж) ограждения на основании данного распоряжения.
В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый <номер>, общей площадью 23,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 976 кв.м, по адресу: <адрес>, мкр.<данные изъяты>, <адрес>, дом/участок 18. В адрес административного истца было направлено уведомление от <дата>, в котором содержались сведений о том, что <ФИО>2 нарушает земельное законодательство, требование о добровольном переносе (демонтаже) ограждения до <дата>, в ответ было направлено возражение от <дата>, не вникая в ситуацию, административный ответчик издал спорное распоряжение. На схеме размещения объекта показано месторасположение забора, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.<данные изъяты>, <адрес>, данный земельный участок сформирован, граница земельного участка будет уточнена и сведена с границами земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Полагает, что подлежащий сносу забор обладает признаками объекта недвижимого имущества, деревянные столбы вкопаны в землю на глубину 1 метр, являются фундаментом для ограждения и на них держится само ограждение, забор построен на денежные средства административного истца и является его собственностью.
Истец <ФИО>2, представитель истца <ФИО>7 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков <ФИО>4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель заинтересованного лица ООО «Реставрационно-Строительная фирма «ИдеалСтрой», уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства по делу, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны.
Суд, с учетом мнения сторон, рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него
На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из положений статей 2, 7, 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Из материалов дела следует, что решением Думы <адрес> от <дата> <номер> принят «Устав <адрес>» (далее - Устав <адрес>).
В соответствии со статьей 28 Устава <адрес> к органам местного самоуправления <адрес> относится исполнительно-распорядительный орган <адрес> - администрация <адрес>.
Согласно статье 41 Устава <адрес> администрация города является органом местного самоуправления <адрес>, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции.
В состав администрации города входят мэр, вице-мэр, заместители мэра города, структурные подразделения (органы) администрации, их должностные лица.
Согласно ст. 42 Устава <адрес> администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города.
<дата> Думой <адрес> принято решение <номер> «О реорганизации администрации <адрес> в форме выделения комитетов по управлению округами администрации <адрес>».
Согласно пункту 10 Положения о комитете по управлению <адрес>ом администрации <адрес>, утвержденным решением Думы <адрес> от <дата> <номер>, Комитет осуществляет выявление самовольно размещенного движимого имущества, принимает меры по его добровольному переносу (демонтажу), обеспечивает перенос (демонтаж) движимого имущества в принудительном порядке.
Постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер> утверждено Положение о порядке переноса самовольно размещенного движимого имущества в городе Иркутске (далее - Положение).
Пунктом 4 Положения предусмотрено, что к самовольно размещенному движимому имуществу относятся телекоммуникационные контейнеры, металлические гаражи, элементы благоустройства (ограждения, заборы, малые архитектурные формы, элементы освещения и осветительного оборудования, игровое и спортивное оборудование и т.д.), оборудование контейнерных площадок, в том числе мусоросборники, предназначенные для складирования крупногабаритных отходов и твердых коммунальных отходов), хозяйственные постройки (сараи, теплицы, кладовые, навесы), парковочные ограждения (ограничительные столбики, барьеры, цепи, тросы, подъемные или выдвижные устройства, перекрывающие движение транспортных средств (шлагбаумы)), иное движимое имущество, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и не отведенных для этих целей в установленном порядке, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.
Пунктом 6 Положения установлено, что комитет по управлению соответствующим округом администрации <адрес> еженедельно осуществляет осмотр подведомственной территории с целью выявления самовольно размещенного движимого имущества. В случае поступления информации из органов государственной власти Российской Федерации, <адрес>, от органов (структурных подразделений органов) администрации <адрес> о наличии на подведомственной территории самовольно размещенного движимого имущества комитет по управлению соответствующим округом администрации <адрес> в течение 3 (трех) рабочих дней осуществляет осмотр указанного имущества. Каждый случай выявления самовольно размещенного движимого имущества оформляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня выявления актом, в котором указываются дата, время составления акта, наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), составившего акт, место нахождения выявленного объекта, сведения о выявленных нарушениях, о лицах (если такие установлены), на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц, присутствовавших при выявлении самовольно размещенного движимого имущества, их подписи или отказ от подписи и другие сведения. К акту прилагаются цветные фотографии с фиксацией даты и времени съемки с возможной привязкой к объекту окружающей природной среды, с помощью которого впоследствии возможно будет определить местоположение самовольно размещенного движимого имущества, и иные имеющиеся материалы, и документы.
Пунктом 9 Положения предусмотрено, что в случае наличия сведений о лицах, самовольно разместивших движимое имущество, в течение 10 (десяти) дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 6 Положения, уведомляет таких лиц о переносе (демонтаже) самовольно размещенного движимого имущества в указанный в уведомлении срок. Уведомление оформляется за подписью заместителя председателя комитета - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению соответствующим округом администрации <адрес>. В уведомлении указываются дата составления уведомления, адрес участка, срок, в который должно быть перенесено (демонтировано) движимое имущество, фамилия, имя и отчество гражданина или название юридического лица, обязанного произвести перенос (демонтаж), действия, которые должны быть произведены, краткая характеристика объекта, подлежащего переносу (демонтажу). Уведомление о переносе (демонтаже) самовольно размещенного движимого имущества выдается лицу, осуществившему самовольное размещение движимого имущества. При отказе лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, получить уведомление на нем делается соответствующая отметка с мотивировкой отказа, о чем должностным лицом комитета по управлению соответствующим округом администрации <адрес> составляется соответствующий акт. В случае отказа лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, получить уведомление о переносе (демонтаже) самовольно размещенного движимого имущества такое уведомление направляется лицу, осуществившему самовольное размещение движимого имущества, заказным письмом с уведомлением о вручении.
На основании постановления администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении Положения о порядке переноса (демонтажа) самовольно размещенного движимого имущества в городе Иркутске» главным специалистом – муниципальным инспектором в сфере благоустройства сектора контроля и санитарного состояния отдела коммунального хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> <ФИО>5 произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.<данные изъяты>, <адрес>, в ходе проведения которого установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, размещен линейный объект – деревянный забор без правоустанавливающих документов. К акту приложены материалы фотофиксации и схема размещения.
<дата> управлением ЖКХ комитета по управлению правобережным округом подготовлено уведомление администрации <адрес> о необходимости выполнить добровольный перенос (демонтаж) самовольно размещенного движимого имущества и освобождении земельного участка.
<дата> главным специалистом – муниципальным инспектором в сфере благоустройства сектора контроля и санитарного состояния отдела коммунального хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению правобережным округом администрации <адрес> составлен акт осмотра, согласно которому забор не перенесен (не демонтирован).
<дата> было принято обжалуемое распоряжение заместителя мэра-председателя комитета по управлению правобережным округом <номер>.
Из представленной схемы земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>, следует, что забор проходит по территории границ спорного участка.
При этом забор длиною 20,1 м (Т1 – Т2), 41,1 м (Т2 – Т3), 10, 3 м (Т3 – Т4) частично размещен на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>, предоставленном <ФИО>2 в собственность, на основании чего суд приходит к выводу, что все вышеназванные мероприятия в рамках исполнения Положения о комитете по управлению <адрес>ом администрации <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> от <дата> <номер>, были проведены в отношении иного земельного участка, чем указано в распоряжении, а именно <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>.
Вместе с тем суд принимает во внимание тот факт, что земельный участок по адресу <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>, с условным номером 11-16 предоставлен в аренду <ФИО>2, согласно распоряжению от <дата> <номер> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка».
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> за <ФИО>2 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>.
Кроме этого решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> за <ФИО>2 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>.
Учитывая установленные фактические обстоятельства, правовое регулирование возникших общественных отношений, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым распоряжением административного ответчика.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При таком положении, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие у административного ответчика оснований на принятие распоряжения от <дата> <номер> «О переносе (демонтаже) самовольно размещенного движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.<данные изъяты>, <адрес>», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования <ФИО>2 – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от <дата> <номер> «О переносе (демонтаже) самовольно размещенного движимого имущества, расположенного по адресу <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>».
Запретить комитету по управлению <адрес>ом администрации <адрес> снос (демонтаж) ограждения на основании распоряжения от <дата> <номер> «О переносе (демонтаже) самовольно размещенного движимого имущества, расположенного по адресу <адрес>, мкр. <данные изъяты>, <адрес>».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А.Чичигина
Мотивированный текст решения суда составлен <дата>.
Судья А.А. Чичигина