№ 2а-9286/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Звенигород 14 августа 2023 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,
при секретаре Кирилловой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Платформа» к судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов России отдела по исполнению особо важных производств ФИО1, Федеральной службе судебных приставов России о признании постановления незаконным в части,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Платформа» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. Определением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 05.12.2022 г. по делу № 2-7455/2022 приняты обеспечительные меры в отношении ООО «Платформа». На основании указанного определения судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках возбужденного исполнительного производства от 12.12.2022 г. № №/22/99001-ИП вынесено постановление от 15.12.2022 г., согласно которому наложен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных ООО «Платформа», содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно: согласно содержанию п.3 и 4 определения судом были приняты обеспечительные меры в виде запрета совершать действия и принимать решения о реорганизации (ликвидации) юридического лица, также ФНС запрещено совершать действия по государственной регистрации (ликвидации) юридического лица. Постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует содержанию определения суда, а именно: согласно обжалуемому постановлению объявлен также запрет на внесение изменений в сведения о размере уставного капитала и запрет на внесение сведений о составе участников ООО «Платформа». Срок на оспаривание постановления пропущен в связи с тем, что 03.02.2023 г. была подана жалоба в порядке подчиненности, ответ на которую не получен. Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов России отдела по исполнению особо важных производств ФИО1 от 15.12.2022 г. в части запрета для ООО «Платформа» на внесение изменений в сведения о размере уставного капитала и сведений о составе участников; восстановить пропущенный срок на обращение в суд.
В судебном заседании административный истец: представитель ООО «Платформа» - исковые требования поддержал, на них настаивал.
Административный ответчик: судебный пристав ОИОВИП ФССП России ФИО1 – в судебное заседание не явилась. Представитель по доверенности в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснил, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в полном соответствии с содержанием определения суда. Кроме того, административным истцом без уважительной причины пропущен срок на обращение в суд т.к. жалоба в порядке подчиненности в отдел не поступала. В иске просил отказать.
Административный ответчик: представитель ФССП России – в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на административный иск, указав, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено с учетом требований исполнительного документа, а именно: ООО «Платформа» определением суда в частности запрещено совершать любые действия и принимать решения, направленные на уменьшение стоимости активов, ухудшении имущественного положения юридического лица. Также сослался на пропуск административным истцом срока на обращение в суд, в иске просил отказать.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав доводы представителей административного истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В судебном заседании установлено, что определением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 05.12.2022 г. удовлетворено заявление представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу № 2-7455/2022 по иску Генеральной прокуратуры РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3, АО «Русь-Ойл» о взыскании в пользу Российской Федерации ущерба и обращении имущества в доход государства. Вышеназванным определением в отношении ряда юридических лиц, в том числе ООО «Платформа», приняты обеспечительные меры, а именно: 1) наложить арест на все движимое (в том числе на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, за исключением денежных средств, предназначенных для выплаты заработной платы, уплаты налогов и сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, оплаты коммунальных платежей) и недвижимое имущество; 2) запретить совершать любые действия, ухудшающие положение работников, совершать любые действия, направленные на отчуждение, обременение правами третьих лиц активов, уменьшение их стоимости, порчу или утрату, совершать иные операции/действия, ухудшающие положение данных юридических лиц, полностью или частично останавливать производственные и технологические процессы (за исключением ЧС), выплачивать в любой форме дивиденты, распределять прибыль и убытки, выплачивать вознаграждение единоличному исполнительному органу и членам коллегиального исполнительного органа, открывать новые банковские счета; 3) запретить учредителям (участникам), органам управления, доверенным и иным уполномоченным лицам совершать любые действия и принимать любые решения: о заключении сделок по отчуждению, обременению правами третьих лиц активов, уменьшение их стоимости, порчу или утрату, совершать иные операции/действия, ухудшающие положение данных юридических лиц; о реорганизации (ликвидации) данных юридических лиц, о выплате (объявлении) дивидентов, о распределении прибыли и убытков, о выплате вознаграждения единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа, о совершении иных операций, ухудшающих имущественное положение данных юридических лиц; 4) запретить Федеральной налоговой службе и ее территориальным органам совершать действия по государственной регистрации реорганизации (ликвидации) указанных юридических лиц; 5) запретить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении всего недвижимого имущества указанных юридических лиц. Исполнение определения, подлежащего немедленному исполнению, возложено на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальные органы). (л.д.24-47).
12.12.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 044144654, выданного по вышеназванному определению суда, судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России возбуждено исполнительное производство № №/22/99001-ИП в отношении должника ООО «Платформа».
15.12.2023 г. судебным приставом-исполнителем при директоре ФССП – главном судебном приставе Российской Федерации Отдел по ИОВИП ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено оспариваемое постановление (л.д.49-50), согласно которому для ООО «Платформа» объявлен запрет совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников ООО; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.
Изучив оспариваемое постановление, суд не усматривает в нем признаков незаконности. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом ФССП, резолютивная часть постановления соответствует исполнительному документу, в том числе требованию о запрете совершения любых действий, направленных на отчуждение, обременение правами третьих лиц активов, уменьшение их стоимости, порчу или утрату, совершении иных операций/действий, ухудшающих положение юридического лица.
К доводам административного истца суд относится критически, т.к. указанные доводы сводятся к произвольной трактовке содержания определения Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 05.12.2023 г., и фактически сводятся к несогласию с данным определением.
Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исходя из ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решении, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня - когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оспариваемое постановление вынесено 15.12.2023 г.
Согласно представленному скрин-шоту из личного кабинета ЕПГУ, копия постановления получена ООО «Платформа» 23.12.2023 г.
Из административного искового заявления следует, что 03.02.2023 г. на указанное постановление была подана жалоба в порядке подчиненности. Следовательно, по крайней мере с 03.02.2023 г. истцу было известно о предполагаемом нарушении его права.
Исковое заявление направлено в суд 05.04.2023 г. (л.д.51).
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, являющегося юридическим лицом, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования не основанными на законе и удовлетворению не подлежащими.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «Платформа» к судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов России отдела по исполнению особо важных производств ФИО1, Федеральной службе судебных приставов России о признании постановления от 15.12.2022 г. о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ по исполнительному производству № №/22/99001-ИП в части запрета на внесение изменений в сведений о размере уставного капитала, сведений о составе участников ООО «Платформа» незаконным – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 года
Судья М.А. Андреечкина