Решение по делу № 2-3562/2025 от 24.09.2025 - об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Дело №2-3562/2025

УИД 55RS0007-01-2025-004921-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 10 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) ей отказано в назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчик в решении об отказе в установлении страховой пенсии указывает, что продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ составляет 15 лет 4 месяца 26 дней.

Не согласившись с решением ОСФР по Омской области, полагая, что требуемая продолжительность специального стажа имеется, что ответчик необоснованно не учитывает весь период трудовой деятельности, истец обратилась в суд с иском, в котором просит суд пересчитать страховой стаж и назначить ей страховую пенсию по старости.

В последующем истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ОСФР по Омской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01.09.1986 по 30.06.1990 – обучение в Исилькульском педагогическом училище;

- с 25.08.1992 по 30.04.1994 – работа в должности старшей пионервожатой школы №189 ст. Стрела;

- с 03.10.1994 по 09.11.1996 – работа в должности вожатой;

- с 01.09.1998 по 31.08.2006 – работа в должности вожатой в Таврической средней школе;

- с 16.10.2013 по 31.12.2014 – работа в должности заведующей МБДОУ «Любовский детский сад»;

- с 01.09.2015 по 31.03.2016 – работа в должности воспитателя МКО «Любовская средняя общеобразовательная школа»;

- с 19.08.2023 по 29.09.2023 – работа в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «ООШ им. Генерала Ахмада Рамзи»;

- с 29.09.2023 по 15.08.2024 – работа в должности учителя начальных классов МБОУ «СОШ №4»;

Обязать ОСФР по Омской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения; взыскать с ОСФР по Омской области в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей (л.д. 129-131).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца – ФИО8 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, указал, что решение об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии принималось на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С учетом надлежащего извещения истца, мнения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы иска, выслушав представителей сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсии обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 №781).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 (ранее – ФИО13), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 73-76).

Решением ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По имеющимся в распоряжении ОСФР по Омской области сведениям, продолжительность специального стажа составляла 12 лет 11 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 40,634.

При подсчете специального стажа педагогической деятельности зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Новосельской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД в Славянской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Таврической средней школы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Начальная общеобразовательная школа станции «Житва»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ «Новороссийская основная общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБОУ «Любовская ООШ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ «Новороссийская основная общеобразовательная школа».

Не включены в подсчет специального стажа педагогической периоды:

- учебы с 01.09.1986 по 30.06.1990 в Исилькульском педагогическом училище, поскольку периоду учебы не предшествовала и не следовала непосредственно после учебы педагогическая деятельность;

- работы с 26.08.1992 по 30.04.1994 в школе №189 станции стрела ЗСЖД, с 03.10.1994 по 08.11.1996, с 01.09.1998 по 31.08.2006 в ОУ «Таврическая школа» в должности вожатой, поскольку списком должностей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанная должность не предусмотрена;

- работы с 16.10.2013 по 31.12.2014 в должности заведующей МБДОУ «Любовский детский сад», поскольку списком должностей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанная должность не предусмотрена;

- работы с 01.09.2015 по 31.03.2016 в должности старшего воспитателя МКО «Любовская основная общеобразовательная школа», поскольку работа имела место быть менее чем на 1,00 ставки, что свидетельствует о не выработки нормы рабочего времени полной ставки указанной должности (л.д. 67-68).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 116-119).

Решением ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Указано, что продолжительность специального стажа на дату обращения составила: 13 лет 5 месяцев 7 дней, величина ИПК – 40,634.

В подсчет стажа на соответствующих видах работ учтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не включены в подсчет специального стажа педагогической работы выше приведенные периоды по аналогичным основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-115).

Не согласившись с указанными решениями в части не включения в специальный стаж периодов учебы с 01.09.1986 по 30.09.1990, а также работы с 25.08.1992 по 30.04.1994, с 03.10.1994 по 09.11.1996, с 01.09.1998 по 31.08.2006, с 16.10.2013 по 31.12.2014, с 01.09.2015 по 31.03.2016, истец обратилась в суд с указанным иском.

Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылалась на то, что принятые по заявлениям истца решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, законные и обоснованные.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы отражены без кода, относящего их к преподавательской деятельности.

Как следует из представленной трудовой книжки истца серии № №, 15.08.1990 истец была назначена учителем начальных классов в Новоселецкую среднюю школу Таврического РОНО; 01.10.1990 освобождена от должности в связи с переводом в распоряжение Нововаршавского РОНО; 11.10.1990 истец принята воспитателем ГПД в Славянскую среднюю школу Нововаршавского РОНО; 25.02.1992 была уволена переводом в школу №185 ст. Стрела Западно-Сибирской железной дороги; 25.08.1992 истец назначена старшей пионервожатой в школу №189 ст. Стрела; 30.04.1994 – уволена по собственному желанию; 03.10.1994 истец принята в Таврическую среднюю школу №1 вожатой на период декретного отпуска с оплатой по 8 разряду ЕТС; 09.11.1996 – истец была переведена учителем начальных классов; 01.09.19898 истец переведена вожатой; 31.08.2006 – истец была уволена по собственному желанию; в период с 11.01.2007 по 01.09.2008 истец работала учителем начальных классов в МОУ «Начальная общеобразовательная школа ст. Житва (л.д. 7-11).

Согласно вкладышу в трудовую книжку серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с 21.10.2011 по 17.08.2012 работала уборщиком производственных помещений пекарни ИП ФИО2; в период с 03.09.2012 по 30.08.2013 истец работала в МКОУ «Новороссийская ООШ» учителем начальных классов; в период с 16.10.2013 по 31.12.2014 истец работала заведующей МБДОУ «Любовский детский сад» Нововаршавского муниципального района Омской области; в период с 01.01.2015 по 05.09.2016 истец работала воспитателем МБОУ «Любовская СОШ»; в период с 06.09.2016 по 17.08.2022 истец работала учителем начальных классов МБОУ «Новороссийская основная общеобразовательная школа»; в период с 22.08.2022 по 18.08.2023 истец работала учителем начальных классов МБОУ «СОШ №4»; в период с 19.08.2023 по 29.09.2023 работала учителем начальных классов в МБОУ «ООШ им. генерала Ахмада Рамзи Чеченской Республики; в период с 29.09.2023 по 15.08.2024 – работала учителем начальных классов МБОУ «СОШ №4» (л.д. 12-17).

Помимо трудовой книжки, истцом в материалы дела представлены архивные справки работодателей о спорных периодах ее работы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Общеобразовательным учреждением «Стрелинская школа» Таврического района Омской области, ФИО11 работала в Стрелинской школе Таврического района Омской области вожатым в период с 25.08.1992 по 30.04.1994.

Как следует из ответа на запрос суда отдела архивов службы управления делами Западно-Сибирской железной дороги ОАО «РДЖ» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №186» Западно-Сибирской железной дороги, школы №186 ст. Стрела имеются сведения о том, что ФИО14. с 01.08.1992 была принята на должность пионервожатой 8-го разряда на 0,5 ставки в школу №189. С 30.04.1994 ФИО11 была уволена с указанной должности (причина увольнения не указана). К ответу на запрос суда также представлены сведения о получаемой истцом заработной платы в период с августа 1992 г. по апрель 1994г. (л.д. 149, 150, 151-152).

Из представленной Общеобразовательным учреждением «Таврическая школа» Таврического района Омской области архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 с 03.10.1994 принималась в указанное образовательное учреждение на должность вожатой; на должность учителя начальных классов была переведена с 01.09.1998г. Уволена 31.08.2006 по собственному желанию (л.д. 148).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, ФИО1 работала в должности учителя начальных классов МКОУ «Новороссийская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области с 03.09.2012 по 30.08.2013, с 06.09.2016 по 17.08.2022, отвлечений от работы не имела.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, ФИО1 работала в должности заведующей МБОУ «Любовский детский сад» Нововаршавского муниципального района Омской области с 16.10.2013 по 31.12.2014, работала полный рабочий день, отвлечений от работы не имела.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Любовская ООШ» Нововаршавского района Омской области, ФИО1 в период с 01.01.2015 по 31.08.2015 работала на должности старшего воспитателя МКО «Любовская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области (местность – сельская) на 1 (полную) ставку; с 01.09.2015 переведена на должность воспитателя на 0,75 ставки; с 01.02.2016 – переведена на 1,5 ставки воспитателя; с 05.09.2016 – уволена по собственному желанию. Отвлечений за период работы не имела.

В дополнение к указанной справки представлены приказы по личному составу МБОУ «Любовская ООШ» Нововаршавского района Омской области о приеме, переводе и увольнении ФИО1

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа им. генерала Ахмада Рамзи с. Алхан» ФИО1 работала в указанном образовательном учреждении учителем в сентябре 2023 года.

Представлена также справка о полученной в сентябре 2023 года заработной платы.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 с. Ножай-Юрт» следует, что ФИО1 работала в указанном образовательном учреждении в период с 22.08.2022 по 16.08.2023 и с 01.10.2023 по 15.08.2024 учителем начальных классов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, разрешая заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности период обучения с 01.09.1986 по 30.06.1990, а также периодов работы с 25.08.1992 по 30.04.1994, с 03.10.1994 по 09.11.1996, с 01.06.1998 по 31.08.2006, с 16.10.2013 по 31.12.2014, с 01.09.2015 по 31.03.2016, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ перечислены периоды, которые наряду с периодами трудовой деятельности подлежат включению в страховой стаж. При этом указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Периоды обучения в указанной статье не предусмотрены.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В этой связи, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее учебы с 01.09.1986 по 30.06.1990, суд учитывает пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме стажа работы по специальности засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.09.1986 по 30.06.1990 проходила обучение в Исилькульском педагогическом училище, получила соответствующий диплом серии № №, регистрационный №, истцу присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д. 38).

Учитывая, что периоду учебы истца не предшествовала педагогическая работа, вместе с тем после ее окончания следовала работа в должности воспитателя и учителя с 15.08.1990 по 01.10.1990 и с 11.10.1990 по 25.08.1992, при том, что, требуемой продолжительности стажа (не менее 2/3) у истца по состоянию на 1 января 1992 г. не имелось, период учебы не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Истцу следует отказать в удовлетворении заявленной части исковых требований.

Суд отмечает также, что период работы истца в должности старшей пионервожатой в школе №189 ст. Стрела с 25.08.1992 по 30.04.1994, а также последующие периоды работы в указанной должности, в частности, с 03.10.1994 по 09.11.1996, с 01.09.1998 по 31.08.2006 не подлежат включению в стаж педагогической деятельности связи со следующим.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В разделе "Наименование должностей" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность пионервожатой (вожатой) также не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Сохранение возможности зачета учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если работа имела место до 01 января 1992 года (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы в должности пионервожатой и вожатой имели место после 1 января 1992 года, в связи с чем отсутствуют основания для включения их в специальный стаж работы истца в качестве педагогической деятельности.

Работодатели истца также не подтвердили право истца на включение вышеуказанных периодов работы истца в должности пионервожатой и вожатой в стаж педагогической деятельности.

В этой связи, в удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить период работы в должности пионервожатой Средней школы №189 ст. Стрела с 25.08.1992 по 30.04.1994, а также в должности вожатой Таврической средней школы с 03.10.1994 по 09.11.1996 и с 01.09.1998 по 31.08.2006 следует отказать.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы в должности заведующей МБДОУ «Любовский детский сад» с 16.10.2013 по 31.12.2014, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

По ранее действовавшему законодательству, в частности, в соответствии со статьями 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе «Наименование должностей» - указание на директора (заведующего), заместителя директора (заведующего).

С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, в выслугу лет не засчитывается.

В подпункте "в" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, фактически воспроизведены нормы постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 кода льготы, отражающего право на включение периода работы с 16.10.2013 по 31.12.2014 в должности заведующей МБОУ «Любовский детский сад», согласуется с вышеприведенными положениями норм материального права.

Разрешая требование о включении периода работы в должности воспитателя МКО «Любовская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2015 по 31.03.2016 в стаж педагогической деятельности, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.

Указанный период работы истца отражен в представленной трудовой книжке, а также на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. При этом, на индивидуальном лицевом счете указанный период отражен с кодом льготы «педагогическая деятельность», указана ставка, на которой работала истец – 0,75.

По запросу суда МБОУ «Любовская основная общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области представлены сведения, согласно которым истец ФИО1 в период с 01.09.2015 по 31.03.2016 работала на 0,75 ставки должности воспитателя и на 0,5 ставки по совместительству помощником воспитателя.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что ОСФР по Омской области обосновано не учло указанный период работы истца в стаж педагогической деятельности при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку для такого включения необходимо работать на полную (1,00) ставку.

Разрешая заявленные требования о включении периодов работы истца с 19.08.2023 по 29.09.2023 и с 29.09.2023 по 15.08.2024, в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку указанные периоды при рассмотрении заявлений истца в 2022 году не являлись предметом проверки ОСФР по Омской области, имели место после принятия ответчиком оспариваемых решений об отказе в установлении досрочной пенсии.

Из представленной выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указанные периоды работы истца отражены с кодом условий, позволяющих из учесть в качестве периода педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии.

Истец, в данном случае, не лишена права на повторное обращение к ответчику для оценки ее права на включение спорных периодов в специальный стаж.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности назначить ей страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, днем обращения истца за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 федерального закона №400-ФЗ является дата – 07.02.2022г.

Истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет педагогической деятельности. По состоянию на дату повторного обращения истца с указанным заявлением (ДД.ММ.ГГГГ), продолжительность страхового стажа составляла 13 лет 5 месяцев 7 дней.

В ходе судебного разбирательства установлено, что периоды, которые не были включены ОСФР по Омской области в специальный стаж истца, при определении ее права на досрочную страховую пенсию, такому включению не подлежат. Периоды, которые имели место после 22.07.2022, являются незначительными и в совокупности с имеющейся продолжительностью страхового стажа на соответствующих видах работ, требуемую продолжительность стажа не образуют.

В этой связи, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ОСФР по Омской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ не имеется, истцу следует отказать в их удовлетворении.

С учетом изложенного, истцу следует отказать в удовлетворении требований о признании незаконными принятые ОСФР по Омской области решений по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ОСФР по Омской области в пользу истца судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2025 года.

Судья Ю.С. Рерих