Решение по делу № 2А-2384/2023 от 04.09.2023

29RS0018-01-2023-002941-88

Дело № 2а-2384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области (далее – СИЗО-1) в период с 15.08.2022 по настоящее время (08.06.2023 дата подачи административного искового заявления). В указанный период при его содержании в камерах № 4, 3, 29, 9, 31 и карцерах № 1, 2, 3 следственного изолятора отсутствовало горячее водоснабжение, в связи с чем, он испытывал постоянное неудобство, не мог соблюдать личную гигиену, стирать свою одежду. Неоднократно нарушались его условия содержание под стражей: в камерах не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека (переполненность камеры), было мало пространства из-за загромождения камеры мебелью; прогулочные дворики не соответствовали требованиям закона (козырек препятствует попаданию солнечного света) площадь не соответствует нормам закона; радиоточки не работали в камере № 4, 29, 31, 9; в СИЗО-1 не было комнаты для мытья и хранения посуды; комнаты для стирки личного белья, оборудованной стиральной машиной и раковиной; административного истца не выводили в баню (душ) надлежащим образом в период с 25.05.2023 по 04.06.2023; в камерах была только одна раковина на 14 человек; в СИЗО-1 не было помещения для верующих (комнаты для молитвы).

Просил суд признать действие (бездействия) незаконным, присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что выдача горячей и кипяченой воды производится в установленное распорядком дня время, а также в случае необходимости по просьбе самих подозреваемых, обвиняемых, осужденных. В соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», у лиц, содержащихся в СИЗО-1, есть возможность кипятить воду бытовыми кипятильниками в течение дня. Количество выдаваемой воды законодательно не ограничено. Санитарная площадь в камерах была соблюдена. Прогулочные дворики соответствуют нормам действующего законодательства.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 15.09.2022 по 06.07.2023. Выбыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего отбывания наказания.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, до момента обращения в суд административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, срок давности обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в СИЗО-1 в периоды с 15.09.2022 по 18.09.2022 (убыл в ИВС УМВД по Онежскому району Архангельской области) с 22.09.2022 по 11.10.2022 (убыл в ИВС УМВД по Онежскому району Архангельской области), с 21.10.2022 по 04.12.2022 (убыл в ИВС УМВД по Онежскому району Архангельской области), с 09.12.2022 по 12.12.2022 (убыл в ИВС УМВД по Онежскому району Архангельской области), с 23.12.2022 по 22.01.2023 (убыл в ИВС УМВД по Онежскому району Архангельской области), с 30.01.2023 по 16.02.2023 (убыл в ИВС УМВД по Онежскому району Архангельской области), с 22.02.2023 по 27.03.2023 (убыл в ИВС УМВД по Онежскому району Архангельской области), с 04.04.2023 по 06.07.2023 (убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области).

Согласно справке СИЗО-1 ФИО1 в период с 15.09.2022 по 18.09.2022 находился в камере №4, в период с 22.09.2022 по 03.10.2022 находился в карцере № 1, с 04.10.2022 по 11.10.2022 в камере № 4, 11.10.2022 в камере №3, с 21.10.2022 по 26.10.2022 в камере № 29, с 27.10.2022 по 15.11.2022 в карцере № 2, с 16.11.2022 по 04.12.2022 в камере № 9, с 09.12.2022 по 11.12.2022 в камере № 2, 12.12.2022 в карцере № 3, с 23.12.2022 по 11.01.2023 в камере № 9, с 12.01.2023 по 24.02.2023 в камере № 4, с 25.02.2023 по 27.03.2023 в камере № 21, с 04.04.2023 по 18.04.2023 в камере № 31, с 19.04.2023 по 10.05.2023 в карцере № 3, с 11.05.2023 по 25.06.2023 в камере № 31, с 26.06.2023 по 02.07.2023 в камере № 32, с 03.07.2023 по 06.07.2023 в камере № 19.

По утверждению административного истца за все время нахождения его в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области нарушались условия содержания, а именно в части необеспечения его горячей водой для санитарных и гигиенических целей.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила № 110), действующие на момент нахождения административного истца в СИЗО-1.

На основании требований п. 31 Правил № 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке административного ответчика, подача горячей воды в камеры СИЗО-1 не предусмотрена проектными решениями.

На основании п. 31 Правил № 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Холодное водоснабжение есть во всех камерах СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание СИЗО-1 не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей. Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области горячая вода выдаётся ежедневно с 20 час. до 21 час. 30 мин. и является питьевой.

Жалоб со стороны лиц, содержащихся в камере, на условия содержания не было.

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утверждён и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Пунктом 31 Правил № 110 установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Материалами дела подтверждается, что холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённых приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 20.07.2022 № 236 (пункт 12) была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья.

Подача горячей воды в камеры следственного изолятора не предусмотрено проектными решениями. На основании п. 31 Правил № 110 СИЗО, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Пунктом 32 указанных Правил установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Представленные суду материалы (журнал санитарной обработки за сентябрь-декабрь 2022 г. январь-июнь 2023 г.) свидетельствуют о том, что административный истец еженедельно проходил санитарную обработку, продолжительностью не менее 15 минут 2 раза в неделю, как это предусмотрено требованиями Правил № 110. Прохождение санитарной обработки не оспаривается административным истцом. Наличие водонагревающих приборов, леек в душевой представлено на фотоматериалах.

Также суд отклоняет доводы административного истца о том, что с 25.05.2023 по 04.06.2023 он не выводился в баню (душ), поскольку представленным журналом санитарной обработки подтверждено, что спецконтингент камеры № 31, в которой пребывал ФИО1 в указанное время, выводилась в помещение душевой: 21.05.2023, 25.05.2023, 02.06.2023, 06.06.2023.Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания под стражей, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей, с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Согласно пояснений представителей административных ответчиков, на основании п. 31 Правил №110, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Кипячёная вода выдаётся из пищеблока, где она нагревается в стационарных пищеварочных котлах.

Факт выдачи горячей воды в камеры также подтверждается представленными фотоматериалами.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, суд приходит к выводу, что обеспечение в камерах следственного изолятора меры компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению, обеспечивали административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, возможности пользоваться горячей водой в гигиенических целях. Также горячая вода выдается при нахождении спецконтингента в карцере.

Более того, как следует из пояснений административного истца в судебном заседании, в камере был таз для гигиенических целей и кипятильники, в душ его выводили.

Исходя из указанных обстоятельств, отсутствие проточного горячего водоснабжения не является нарушением условия содержания ФИО1, в связи с чем указанный довод суд отклоняет. Административный истец не был лишен возможности приобрести кипятильник и таз, которые не являются запрещёнными предметами.

На основании требований ст. ст. 162-165 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.

Согласно справке СИЗО-1 прогулочные дворы первого режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области выполнены в соответствии с проектным решением при строительстве здания в 1978 году.

Прогулочные дворы ФКУ СИЗО-1 УФСИН находятся под кровлей здания, таким образом, атмосферные осадки в прогулочные дворы не попадают. Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области прогулочные дворы в количестве 14 штук, выполнены в соответствии с проектным решением, располагаются на четвертом этаже здания первого режимного корпуса, 1987 года постройки. Дворы оборудованы пристенными скамейками для сидения, навесами от дождя. В прогулочных дворах определено место для курения, установлены урны. Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве и исключить попадание в них атмосферных осадков. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Также прогулочные дворы оборудованы ливневой канализацией, которая не соединена с бытовой системой канализации первого режимного корпуса. Трубы бытовой (хозяйственно-фекальной) канализационной системы выведены на помосты над прогулочными дворами, в прогулочные дворы не выходят, что предотвращает попадание и распространение запахов канализации в прогулочные дворы. Внутрестеновые вытяжные каналы (шахты) в первом режимном корпусе в прогулочные дворы не выходят, они устроены с выводом на помосты над прогулочными дворами.

Техническое состояние прогулочных дворов в прогулочных дворах удовлетворительное и соответствуют требованиям нормативных документов.

Суждения административного истца о том, что его не водили в прогулочный дворик с турникетами для занятия спортом, не является основанием для взыскания компенсации.

Доводы административного истца о том, что освещение в прогулочных дворах недостаточно, поскольку прогулочный двор накрыт сплошной крышей, тем самым ограничено поступление солнечного света и воздуха, суд находит голословными, опровергаются представленными письменными доказательствами и документами.

Каких-либо незаконных действий со стороны административных ответчиков в данной части не установлено, поскольку в прогулочных дворах естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20 до 25 % площади стены, и через которые проникает достаточное количество естественного дневного и солнечного света и свежего воздуха, проемы расположены по периметру дворов, между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя, в связи с чем доводы истца о недостаточности освещения признаются несостоятельными, поскольку имеет возможность для осуществления надлежащей прогулки.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Административный истец выражает несогласие с действиями (бездействием) административного ответчика в период с 15.09.2022 по 08.06.2023 выраженное в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, недостаточности места и стеснённых условий содержания, в вышеуказанные периоды.

Согласно справке административного ответчика, здание первого режимного корпуса, 1987 года постройки, общей площадью 2210,1 кв.м, четырех этажное (на четвертом этаже располагаются прогулочные дворы в количестве 14 штук). Фундамент здания - железобетонный свайный с монолитным ростверком, стены - кирпичные, перекрытия - железобетонные плиты, кровля - профнастил. В режимном корпусе располагаются 35 камер для содержания спецконтингента, помещение медицинских кабинетов, карцера №1, 2, 3, сборное отделение.

Из представленной в материалы дела справки, о соблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, следует, что в нарушение санитарной нормы (менее 3 кв.м.) на одного человека зафиксировано в период 29.05.2023 (норма предоставления 2,82 кв.м -камера № 31), в период с 17.06.2023 по 20.06.2023 (4 дня, норма предоставления 2,82 кв.м - камера №31), 25.06.2023 (норма предоставления 2,82 кв.м - камера №31), 30.06.2023 (норма предоставления 2,80 кв.м - камера №31).

Несоблюдение санитарной нормы за период с 17.06.2023 по 20.06.202 (4 дня) и 2 дня в этом же месяце (25.06.2023 и 30.06.2023) свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО1 под стражей.

В остальные периоды времени санитарная площадь на одного человека в камерах следственного изолятора, где содержался административный истец, составляла более 3 кв.м., число находившихся лиц в камере не превышало 14 человек.

Значительное отступление от минимальной нормы санитарной площади на одного человека в указанные дни, безусловно, приводило к иным нарушениям санитарно-бытовых условий содержания административного истца в следственном изоляторе. Так, в условиях существенной переполненности камеры у ФИО1 даже при нормальной работе систем вентиляции могло возникнуть ощущение духоты, отсутствовала возможность беспрепятственного пользования столом для приема пищи и местами для хранения личных вещей, что причиняло ему излишние неудобства, а, следовательно, подлежало учету судом при разрешении вопроса об обеспечении административному истцу надлежащих условий содержания под стражей. Столько значительное непрерывное отступление от нормы санитарной площади на одного человека не могло быть восполнено в следственном изоляторе созданием условий для полезной деятельности вне помещения камеры и ежедневными часовыми прогулками.

Также суд находит заслеживающим внимание довод ФИО1 об отсутствии работающей радиоточки в камере № 9.

Согласно п. 28 Привал № 110 камера СИЗО оборудуется: радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Как следует из позиции административного истца, в камере № 4, 29, 31 и 9 не работали радиоточки, телевизора не было.

Согласно представлению прокуратуры Архангельской области от 16.01.2023, при прокурорской проверке в ноябре, декабре 2022 г. состояние законности в СИЗО-1 не в полной мере отвечали предъявленным федеральным законом требованиям: камеры № 7а, 8, 9, 12, 20, 21, 28, 29, 30 не оборудованы работающими радиодинамиками.

Исходя из указанных обстоятельств, отсутствие работающего радиодинамика в камере № 9 (в ноябре-декабре 2022 г. ФИО1 находился в камере № 9) также является нарушением прав административного истца. Остальные камеры, согласно справкам СИЗО-1, оборудованы радиоточкой. Также установлены громкоговорители, транслирующие радиопередачи, в том числе и в карцере.

Доводы административного истца о недостаточности места (переполненности) в камере № 4 суд отклоняет.

На основании требований п. 28 Правил № 1110 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Камера №4 общей площадью 24,1 кв.м., оборудована в соответствии с п.28 Правил 110: в камере установлены двухъярусные кровати; стол и скамейки с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащих в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторам) системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; санитарным узлом (туалетом) обеспечивающим полную приватность туалета. В камере имеются три окна размером 1500x1500 мм.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что камера № 4 оборудованы всем необходимым, по количеству лиц, содержащихся в камере.

Также Правилами № 110 (п. 28.17) предусмотрено только один умывальник (рукомойник) на камеру, в связи с чем суд также отклоняет доводы административного истца о том, что в камере № 31 был один рукомойник на 14 человек, что вызывало неудобства.

Доводы ФИО1 о том, что в СИЗО-1 нет помещения для хранения посуды, суд отклоняет.

Согласно п. 27 Привил № 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Согласно представленным фотоматериалом в помещении СИЗО-1 предусмотрен пищеблок, в котором хранится чистая посуда и имеется несколько раковин. Ссылки ФИО1 на Свод правил (таблица № 6) суд отклоняет, поскольку указные предписания применяются для содержания подозреваемых, обвиняемых, осуждённых отрицательной направленности (пожизненное лишение свободы, сметная казнь). Обязанность спецконтингента поддерживать чистоту, в том числе мыть за собой посуду после приема пищи, предусмотрено Правилами № 110.

Доводы ФИО1 о том, что в СИЗО-1 должна быть комната с оборудованными стиральными машинами для стирки личных вещей, суд также отклоняет.

Согласно п. 28 Правил № 110 камера СИЗО оборудуется: тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

К дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: стирка, ремонт одежды и постельных принадлежностей (простыни, наволочки, полотенца) (п. 62 Правил № 110).

Исходя из указанных положений, стирка личный вещей осуществляется спецконтингентом самостоятельно, либо за дополнительную плату сотрудниками СИЗО-1.

Также согласно представленным фотоматериалам, СИЗО-1 оборудовано двумя стиральными машинами для стирки постельного белья спецконтинента. ФИО1 в судебном заседании не отрицал о наличии возможности стирки постельного белья в СИЗО-1.

Доводы ФИО1 об отсутствии в СИЗО-1 комнаты для религиозных обрядов, суд также отклоняет.

Согласно п. 213-216 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности - в специально оборудованных для этих целей помещениях СИЗО в соответствии с традициями религий, которые они исповедуют, с соблюдением требований Федерального закона N 103-ФЗ и настоящих Правил. Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность. При отправлении подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов не должны нарушаться порядок и условия их содержания под стражей, настоящие Правила, а также не должны ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых. Для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым по их просьбе, поданной письменно или с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), и с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, допускается приглашение в СИЗО священнослужителей зарегистрированных в Российской Федерации религиозных объединений.

Согласно представленным фотоматериалам и пояснениям представителя ответчика, комната для религиозных обрядов в СИЗО-1 есть, но она предназначена для хозяйственного отряда, а не для спецконтингента. Спецконтингент осуществляет религиозные обряды в камере содержания.

Исходя из вышеизложенного, суд устанавливает факты нарушения условий содержания ФИО1 под стражей выражение в несоблюдении администрацией СИЗО-1 нормы санитарной площади на одного гражданина и отсутствием работающей радиоточки в камере № 9.

Как указывалось выше, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом всей совокупности установленных обстоятельств по делу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца следует взыскать 10 000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Помимо изложенного суд учитывает тот факт, что необратимые последствия нарушения прав административного истца отсутствуют, а само по себе содержание ФИО1 под стражей было обоснованным.

На основании вышеизложенного административное исковое заявление полежит удовлетворению частично.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области связанное с нарушение условий содержания под стражей ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 10 000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Наименование учреждения: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области л/с <***>)

Банк: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК 011117401

Лицевой счет: <***>

Счет получателя: № 03 212 643 0000000 12 400

Счет банка получателя: 401 028 100 453 700 000 16

ИНН: <***>

КПП 290101001.

Аналитический код 0023.

Назначение платежа: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 г.

Судья А.А. Терентьева