Дело № 2-1094/2025
24RS0040-02-2025-001001-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года город Норильск район Талнах
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Иорга М.Н.,
при секретаре Чарыевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными решений, включении периодов в страховой стаж, установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в ее стаж периодов ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет соответственно, обязании включить в ее трудовой стаж периодов работы с 1985 года по 1992 год в колхозе имени «Ильич» с. Алиабад Закатальского района Азербайджанской Республики, установлении пенсии. Мотивировав требования тем, что решениями ответчика ей отказано в установлении пенсии, поскольку не были учтены ее дети рожденные в Республике Азербайджане <данные изъяты>.р., ей не был включен период ухода за <данные изъяты> и вместо периода ухода за ребенком <данные изъяты> включено только 4 месяца 8 дней, и соответственно не были суммированы пенсионные коэффициенты за один год ухода за каждым ребенком. Также не был включен период работы в Республике Азербайджан с 1985 года по 1992 год, несмотря на то, что в до января 1991 года ответчик должен был учесть период работы истица как приобретенный до распада СССР. Президент Азербайджана Ильхан ФИО2 30 июля 2022 года подписал закон об утверждении договора о сотрудничестве между Арзейбайданом и Россией в области пенсионного обеспечения и об отмене закона «Об утверждении соглашения между правительством АР и правительством РФ о гарантиях прав граждан в сфере пенсионного обеспечения, тем самым утвержден договор «О сотрудничестве между АР и РФ в области пенсионного обеспечения», подписанный 26 апреля 2022 года в городе Баку. Считает, отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение в виде назначения пенсии. В связи, с чем вынуждена обратиться в суд с названными требованиями (л.д. 4-9).
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 39), извещение истца возвращено по истечению срока хранения (л.д. 42-43), в суд не явились, истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 9).
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 39, 41), в суд не явился, в письменных возражениях представитель ФИО4, действующая по доверенности от 27.12.2024г. (л.д. 121) по исковым требованиям возражала в полном объеме, указав, что при определении права на досрочную страховую пенсию рассматриваемой категории граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и (или воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории иной или другой страны, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода априори может считаться место его рождения, если не будет доказано иное. После распада Союза Советских Социалистических Республик трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником соглашения не является. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (подписан в г. Баку 26.04.2022) ратифицирован только Российской Федерацией Федеральным законом №59-ФЗ от 18.03.2023, в связи с этим документы, представленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за периоды до 1 января 1991 года. Аналогичный подход применяется в отношении рождения и воспитания детей при определении права на страховую пенсию по старости многодетным матерям. В связи с чем, дети рожденные не на территории РФ, для определения права на пенсию во внимание не принимаются. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р., а так же период ухода за ребенком (ДД.ММ.ГГГГр.) с 01.01.1991 по 24.02.1992 в Республике Азербайджан не могут быть учтены при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, соответственно не могут быть включены в страховой стаж периоды ухода за детьми. 28.02.2025 г. ОСФР по Красноярскому краю отказало в установлении пенсии истицы по ее заявлению от 02.12.2024. Страховой стаж на дату подачи заявления по данным ИЛС составил 13 лет 11 месяцев 10 дней, ИПК -№. При этом право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть предоставлено при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее №. Не принята к зачету справка Национального архивного отдела Исполнительной власти Закатальского района Азербайджанской Республики за период работы истицы в колхозе имени «Ильич» с 1985 года по 1992 год, так как справки предоставлены самим заявителем и подлежат подтверждению уполномоченным органом Республики Азербайджан. 12.12.2024 направлен запрос в Министерство Юстиции Азербайджанской республики о подтверждении спорного периода работы в колхозе имени «Ильича». На момент подготовки возражений, ответ на запрос не поступил. При поступлении ответа, решение будет пересмотрено. С учетом отсутствия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики, а так же в виду отсутствия документального подтверждения спорного стажа, правовых оснований для включения спорного стажа работы не усматривается. Просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 125-126).
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).
Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
До 01 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1), страховойстаж(часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).
Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.
Статьей11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемыевстраховойстаж.
Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере; при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах; при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации, получателем страховой пенсии по старости не является.
При оценке пенсионных прав ФИО1 в ее страховой общий трудовой стаж не были включены периоды ее ухода за ребенком с 01.01.1991 по 24.02.1992, с 19.05.1993 по 19.11.1994 и период ее работы с 1985 по 1992 годы вколхозе имени «Ильич» с. Алиабад Закатальского района Азербайджанской Республики (л.д. 14-15, 22-25). При этом истицей представлена в суд копия трудовой книжки № от 14.08.2006 г. содержащая записи о периодах работы истицы с 14.08.2006 г. (л.д. 26-30, 88 -96), трудовая книжка колхозника не представлена.
Такое исключение спорных периодов основано на том, что периоды имевшие место после 01.01.1991 г. ФЗ от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан-участников СНГ и области пенсионного обеспечения». Период работы истицы с 1985 года по 1992 год в колхозе имени «Ильича» не рассматривался, поскольку не подтвержден уполномоченным органом Республики Азербайджан.
На момент обращения к ответчику 27.01.2024 г. истице было 57 лет 00 месяц, у нее был страховой стаж на 31.12.2023 в календарном исчислении – 11 лет 02 месяца 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 01 месяц 09 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – №
На момент обращения к ответчику 02.12.2024 г. истице было 57 лет 11 месяцев, у нее был страховой стаж на 02.12.2024 в календарном исчислении – 13 лет 11 месяцев 10 дней, в виду отсутствия требуемого страхового стажа работы в районах Крайнего Севера истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии обжалуемыми решениями.
ФИО1 к. является матерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты> (л.д. 31, 32, 33).
С 10 июля 2007 года ФИО1 к. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 62-63), с 18 ноября 2020 года по 18 ноября 2021 года она имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 119), с 4 марта 2025 года истица имеет постоянную регистрацию по указанному адресу (л.д. 10).
В отношении указанных детей истица ФИО1 к. родительских прав не лишена (л.д. 107).
Спорные периоды рождения детей ребенка истицей имели место в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста (ст. 2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по "старости" (по возрасту) (ст. 3), периоды ухода неработающей матери за детьми - за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности - включаются в общий страховой стаж (ст. 92 п. "в").
Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Судом установлено, что истец ФИО1 к. с 2007 года и на момент обращения ФИО1 к. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлась гражданкой Российской Федерации; проживала Республике Коми и в г. Норильске Красноярского края (л.д. 57).
Судом отклоняются доводы ответчика об отсутствии международного соглашения в Республикой Азербайджан, поскольку отсутствие данного договора не могло повлиять на право ФИО1 к., родившей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию, и повлечь отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Таким образом, необходимо принять во внимание факт рождения детей <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <данные изъяты> у истицы ФИО1
Рассматривая требования истца о включении в ее трудовой стаж периодов ухода за детьми <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет соответственно суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ, истица не работала, однако согласно архивной справке с 1985 года она работала в колхозе имени «Ильич» Закатальского района Республики Азербайджан (л.д. 34 оборотная сторона).
В отношении указанного периода суд полагает необходимым применить положения п. 8 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
С учетом вышеизложенного, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению спорные периоды ухода истца за детьми с ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Рассматривая требования ФИО1 к. о включении в ее страховой стаж периода работы в колхозе имени «Ильич» с 1985 по 1992, суд полагает их подлежащими удовлетворению частично, в следующем объеме, исходя из следующего:
Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами-участниками Содружества Независимых Государств, но договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13.03.1992 г., Азербайджанская Республика - не является.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991 г.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.
При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Определении от 19.12.2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 г. N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки П.), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета М.С. от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК С. и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
В примечании к статье 35 постановления ВЦИК от 09 ноября 1922 года "О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 года" (КЗоТ РСФСР), указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.
На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.
Следовательно, при отсутствии в трудовой книжке сведений о выхододнях в спорный период, но при подтверждении компетентным органом Республики Азербайджан факта работы истца в данный период, эти периоды могут быть включены в страховой стаж истца.
В рамках рассмотрения заявления ФИО1, ОСФР по Красноярскому краю сделало запрос в компетентные органы Республики Азербайджан, однако ответ на него не поступил.
Согласно архивной справке Национального архивного отдела Исполнительной власти Закатальского района Государственного архива Закатальского района от 16 сентября 2019 года в колхозе имени «Ильич» села Алиабад Закатальского района Республики Азербайджан в личной расчетной книге было зарегистрировано, что ФИО1 работала в данном колхозе у нее была заработная плата и прочие доходы за периоды с 1985 по 1992 года включительно без 1991 года, у нее имелись трудодни в указанные годы, при этом минимум трудодней 180 не был выполнен истицей в 1988 году – 161 день и в 1990 году – 84 дня. Кроме того, в 1989, 1990, 1992 нет сведений в графе пшеница, до этого указанные сведения были, также отсутствуют сведения в графе деньги сумма за 1992 год (л.д. 34-35).
В 2023 году обеими сторонами Россией и Республикой Азербайджан бы ратифицирован договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который предусматривает взаимное признание стажа работы граждан обеих стран для назначения пенсии и для определения права на пенсию по старости периоды работы в обеих странах могут быть суммированы.
Стаж работы истицы в колхозе имени «Ильич» с 1985 по 01.02.1989 должен быть включен, поскольку данный периоды работы подтверждены надлежащей архивной справкой и эти периоды работы истицы имели место до 01.01.1991 г., согласно прямого указания закона - п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, годы, в календарном исчислении.
В оспариваемых решениях ОСФР по Красноярскому краю зачел истице ФИО1 к. в общий страховой стаж периоды ухода за детьми с 02.02.1989 по 02.08.1990 (1 год 6 месяцев 0 дней) и с 24.08.1990 по 31.12.1990 (4 месяца 8 дней), также истицей заявлены требования о включении периода ухода за вторым ребенком до полутора лет, т.е. до 24.02.1992, которые были удовлетворены судом, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 к. о включении в ее страховой стаж периода ее работы в колхозе имени «Ильич» с 02.02.1989 по 24.02.1992 следует отказать.
Кроме того, поскольку в указанной архивной справке (л.д. 34 оборотная сторона) отсутствуют сведения о выработке пшеницы и сведения в графе «деньги сумма» за 1992 год, суд полагает, что в 1992 году истица находилась в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет, и в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за ФИО1 после 01.01.1991 г., в связи с чем указанный период за 1992 год не подлежит учету в страховой стаж истицы как период работы в колхозе имени «Ильич» с 25.02.1992 по 31.12.1992, в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.
Учитывая изложенное, с учетом того, что ФИО1 к. является лицом, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Азербайджан, являющейся государством участником СНГ, в связи с чем необходимо применить для разрешения данного спора нормы указанного выше Соглашения и удовлетворить исковые требования истицы об обязании ОСФР по Красноярскому краю включить ФИО1 к. в общий страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.01.1991 по 24.02.1992 и с 19.05.1993 по 19.11.1994, и ее работы в Республике Азербайджанв колхозе имени «Ильич» с 1985 года по 01.02.1989, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к. в части влечения в стаж периода ее работы с 02.02.1989 по 1992 год отказать, поскольку фактически она находилась в декретных отпусках, указанный период включен как период нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до полутора лет, а после 24.02.1992 по 31.12.1992 страховые взносы ею не уплачивались.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ране достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Гражданам, достигших требуемого возраста в 2021 году предусмотрено увеличение возраста на 3 года.
Таким образом, право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы наступает по достижении возраста 58 лет.
При этом основания для установления истицы пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ как на момент обращения к ответчику, так и на момент рассмотрения дела отсутствуют, поскольку у истицы нет требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет.
В силу сп. 1 ст. 19ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
ФИО1 к. на момент первоначального обращения 27.01.2024 г. (л.д. 14) в ОСФР по Красноярскому краю исполнилось 57 лет 00 месяцев, она являлась женщиной имеющих трех детей, но право на назначение пенсии у нее возникало только с 58 лет, при повторно обращении истицы за назначением пенсии 02.12.2024 ей исполнилось 57 лет 11 месяцев 29 дней, ее страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии, составил в календарном исчислении учетом включённых судом периодов более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 11 лет, что подтверждается оспариваемыми решениями, а также у нее имелась необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, т.е. были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., в связи с чем ей не обоснованно было отказано в назначении страховая пенсия по старости решением от 28.02.2024 г.
Таким образом, поскольку у истицы на день обращения к ответчику с повторным заявлениями о назначении пенсии 02.12.2024 было право на досрочную страховую пенсию по п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, с учетом включенных периодов ухода за детьми до полутора лет и работы в колхозе имени «Ильич» в Республике Азербайджан, исковые требования ФИО1 к. о признании незаконным оспариваемого решения от 28 февраля 2025 года и об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю установить ей страховую пенсию по старости с даты обращения 02.12.2024 г., в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований о признании незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю без даты по заявлению от 27.01.2024 следует отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № от 28.02.2025 признать незаконным и отменить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.01.1991 по 24.02.1992, с 19.05.1993 по 19.11.1994, и ее работы на территории Республики Азербайджанв колхозе имени «Ильич» с 1985 года по 01.02.1989, учесть при определении ее права на страховую пенсию детей: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> установить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 2 декабря 2024 года.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: судья М.Н. Иорга
В окончательной форме решение составлено 24 ноября 2025 года.