Решение по делу № 2А-808/2023 от 02.06.2023

07RS0003-01-2023-001118-15

Дело №2а-808/2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 2 июня 2023 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района КБР к ООО «ВЛЕТТ» о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение положений пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «ВЛЕТТ» о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение положений пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» и возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить отчет о реализации производственной программы за 2021 год в Государственный комитет по тарифам и жилищному надзору Кабардино- Балкарской Республики.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Лескенского района КБР во исполнение законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства проведена проверка исполнения ресурсоснабжающими организациями исполнения федерального законодательства в сфере реализации производственных программ.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «ВЛЕТТ» является забор, очистка и распределение воды.

ООО «ВЛЕТТ» осуществляет деятельность по водоснабжению населения в с.п. Верхний Лескен и с.п. Ташлы-Тала.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению;

2) создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций;

3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

07RS0003-01-2023-001118-15

4) достижение и соблюдение баланса экономических организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов;

5) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения;

6) обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

7) обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению;

8) открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее

водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 41 Закона № 416-ФЗ программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций,

осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение») (далее — Правила № 641) утверждены в том числе правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Требованиями ст. ст. 30-32 Правил № 641 определено, что контроль за выполнением производственных программ осуществляется уполномоченным органом, который в свою очередь включает в себя следующие мероприятия:

а) контроль сроков исполнения графиков реализации мероприятий

производственных программ;

б) контроль плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (Или) водоотведения;

в) контроль финансирования мероприятий, предусмотренных производственными программами по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке;

г) проведение проверок хода реализации производственных программ, в том числе мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке.

Также, в соответствие с п. 32 Правил №641 регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год.

07RS0003-01-2023-001118-15

Установлено, что ООО «ВЛЕТТ» в 2021 году должен был выполнить мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию водопроводных сетей в сфере водоснабжения на общую сумму 295 500 руб.

В нарушение указанных требований, соответствующий отчет о реализации производственной программы своевременно не был направлен в установленный законом срок.

С целью обеспечения верховенства закона и недопущения нарушений федерального законодательства, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «Водоснабжение» <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ответу директора ООО «ВЛЕТТ» от ДД.ММ.ГГГГ № представление рассмотрено и приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению впредь им подобных.

Проведенная контрольная проверка показала, что по состоянию на 09.03.2023 требования, изложенные в представлении прокурора района, не исполнены, соответствующий отчет о реализации производственной программы в уполномоченный орган представлен не был, что также подтверждается ответом и.о. председателя Государственного комитета по тарифам и жилищному надзору в Кабардино-Балкарской Республике.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора Лескенского района КБР, ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал и просил удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа,

07RS0003-01-2023-001118-15

организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях ч.2 ст. 3, 41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик в 2021 году должен был выполнить мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию водопроводных сетей в сфере водоснабжения на общую сумму 295 500 руб., однако, в нарушение указанных требований законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не представил в уполномоченный орган, каковым является Государственный комитет по тарифам и жилищному надзору Кабардино-Балкарской Республики, отчет о реализации производственной программы за 2021 год.

Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие ООО «ВЛЕТТ», выраженное в непринятии мер направленных на исполнение положений пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение») и обязать ООО «ВЛЕТТ» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить отчет о реализации производственной программы за 2021 год в Государственный комитет по тарифам и жилищному надзору Кабардино- Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2023.

Судья

Б.М. Макоев