№ 2а-171/23

УИД 23RS0036-01-2022-004882-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 19 января 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России Краснодарскому краю ФИО2, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействий),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России Краснодарскому краю ФИО2, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействий).

Исковые требования мотивированы тем, что он неоднократно обращался через портал «Госуслуги» в ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в связи с тем, что ФИО5 исполнять добровольно решение Ленинградского районного суда Краснодарского края отказывается. На одно из его обращений было получено уведомление «услуга оказана» и приложен файл, который содержит: «Уведомление об отказе в подтверждении полномочий» от 03.06.2022 № 23918/22/72224 на № 1944680954 от 23.05.2022 за электронной подписью начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России Краснодарскому краю ФИО2, подготовленное специалистом-экспертом отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Также указывает, что административным ответчиком предоставлялись одинаковые ответы, имеющие формальный характер, отличающиеся исходящим номером и датой.

На основании изложенного просит суд признать незаконными действия (бездействия) руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4, начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России Краснодарскому краю ФИО2, специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 допущенные при направлении ответа от 03.06.2022 № 23918/22/72224 на № 1944680954 от 23.05.2022.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 35000077156842, согласно которому судебное извещение вручено адресату 21.12.2022. О причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - начальник отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 35000077156859, согласно которому судебное извещение вручено адресату 19.12.2022. О причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик - специалист-эксперт отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик - руководитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 35000077156828, согласно которому судебное извещение вручено адресату 19.12.2022. О причинах неявки суду не сообщил.

От представителя административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 поступили возражения по заявленным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Суд, обстоятельно изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по системе электронного документооборота 23.05.2022 (номер заявления № 1944680954) поступило обращение ФИО1

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба подается в письменном виде. Электронная форма подачи жалобы не предусмотрена. Такого рода обращения рассматриваются в порядке ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым предусмотрено рассмотрение обращений и заявлений граждан, подаваемых должностному лицу в письменном виде и электронном виде, то есть в форме электронного документа.

Кроме того, в соответствии с Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП, поданных в порядке подчиненности, утв. директором ФССП России ФИО7 (направлено для применения письмом ФССП России от 25.05.2018 № 00153/18/65008-ИС): «2.1 жалобой, поданной в порядке подчиненности является: 2.1.1 Жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «Методические рекомендации об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (Часть 1 и 2 статьи 50 Закона 229-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной информационной системы «Единый портал государственных услуг муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб». Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 28, ст. 4732; 2017, № 50 (ч. III), (ст. 7632), приказ Минюста России от 30.12.2016 № 333 «Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью» (зарегистрирован Минюстом России 13.01.2017, регистрационный № 45209), приказ ФССП России от 30.12.2016 № 837 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа» (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2017, регистрационный № 45464); 1.2. Жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1-3 ст. 123 Закона № 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа».

Согласно предоставляемым материалам, обращения ФИО1 от 22.05.2022 (номер заявления № 1944699084) подано в виде простого электронного обращения, с прямым указанием на необходимость его рассмотрения в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Срок предоставления ответа на обращение, поданное в порядке ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российском Федерации» (ч. 1 ст. 12) - 30 дней со дня его регистрации.

Ответ на обращение за подписью начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО2 от 03.06.2022 исх. № 23918/22/72224 направлен заявителю посредством электронной почты - скриншот интернет - страницы с подтверждением отправки письма 03.06.2022 на адрес 029505@mail.ru. Адрес специально оговорен заявителем в своем обращении.

На интернет-сайте ГУ ФССП России по Краснодарскому краю разработана и действует система подачи обращений в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Посредством данной услуги разработана система подачи электронного обращения в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Главное управление.

Интернет-страничка содержит подробное разъяснение порядка подачи обращения. Указано, что обращение возможно направить в письменном виде, а также в электронном посредством предусмотренной услуги. Также разъяснено, что если обращение содержит требование об отмене постановления, признании неправомерными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов - то это будет являться жалобой, которая подлежит подаче только в письменном виде, в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо с использованием электронной подписи стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 4 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение гражданина (далее - обращение) это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного управления.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта РФ по исполнению исполнительных документов. Организует деятельность службы судебных приставов субъекта РФ путем издания соответствующих приказов, указаний и распоряжений, осуществляет контроль.

Окончание исполнительного производство и наложение (отмена) ограничений и запретов в отношении имущества должника — это исполнительные действия, совершаемые в рамках исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственно осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения (ст. 64, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве») вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом, исполнение исполнительных документов не входит в компетенцию и полномочия руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, основанием для признания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России Краснодарскому краю ФИО2, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023.