Дело № 2-472/2022г.
Поступило в суд: 21.09.2022г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года с. Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.
при секретаре Корецкой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МВД России к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,
УСТАНОВИЛ:
МВД России обратилось с заявлением в суд, указав, что между ФИО1 и Барнаульским юридическим институтом МВД России ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, предметом которого являлось поступление ответчика на учебу в Барнаульский юридический институт МВД России.
Пунктом 4.11 Контракта определено, что сотрудник обязуется проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Пунктом 4.12 Контракта определено, что сотрудник обязуется заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения.
Пунктом 4.14 Контракта предусмотрено, что сотрудник обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.
Частью 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон о службе), предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно- исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.
В соответствии с п.2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.
По окончании учебного заведения, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет.
Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначена на должность следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности о преступлениях экономической направленности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления Управления МВД России по городу Новосибирску.
Приказом ГУ МВД Росси по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел. Контракт расторгнут по ст.82 ч.3 п.9 Закона о службе (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
Учитывая данные обстоятельства, у МВД России возникло право на возмещение понесенных расходов, затраченных на обучение ФИО1
Согласно финансового расчета, подготовленного бухгалтерией Управления МВД России по городу Новосибирску, сумма возмещения затрат с учетом отработанного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащая возмещению, составляет 182 116 (сто восемьдесят две тысячи сто шестнадцать) рублей 25 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с п.4 Правил было вручено уведомление об обязании в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение, однако до настоящего времени затраты, понесенные МВД России на обучение ФИО1, в добровольном порядке не возмещены. Обязательства взятые на себя ФИО1 по возмещению затрат на обучение не исполнены, в связи с чем истец просит взыскать с нее сумму в размере 182 116 рублей 25 копеек.
В судебное заседание представитель истца МВД России – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
В судебное заседание ответчик ФИО1, достоверно зная о предъявленном к ней иске, будучи надлежаще извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, отзыва на исковое заявление и своего представителя не направила. Ходатайств об отложении не поступало.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
По смыслу ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 32 (ч. 4), 72 (п. "б" ч. 1) и 114 (п. "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.
Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П).
В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.
При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по вышеуказанным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения.
В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.
В соответствии с п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п. 5).
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником Барнаульского юридического института МВД России (далее БЮИ МВД России) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п. 1 и п.2 которого ФИО1 берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, Уполномоченный руководитель ( начальник БЮИ МВД России) обязуется обеспечить гражданину прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Законом о службе. ФИО1 обязалась выполнять обязанности курсанта БЮИ МВД России.
В соответствии с п. 4.11 Контракта ФИО1 обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Согласно п. 4.12 контракта ответчик обязалась заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения.
Согласно п. 4.14 контракта ответчик обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на ее обучение.
В соответствии с п. 8.3 контракта стоимость обучения за 5 лет составляет 728 465 рублей.
На основании приказа БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик ФИО1 по окончанию обучения в Барнаульском юридическом институте МВД России была отчислена из слушателей 5 курса факультета подготовки сотрудников полиции и слушателей из Барнаульского юридического института МВД России в связи с получением образования (завершением обучения), снята со всех видов довольствия и переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение соответствующих территориальных ведомств МВД России - УТ МВД России по СФО с ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения ФИО1 присвоена квалификация юрист и выдан диплом о высшем образовании
ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления на транспорте МВД России по СФО и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, слушателем Барнаульского юридического института МВД России, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сроком на 5 лет (п.7). По условиям которого (п.4.11) она обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялась за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 614 л/с ответчик назначена на должность следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности о преступлениях экономической направленности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления Управления МВД России по городу Новосибирской, по контракту, с установлением ненормативного служебного дня, с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ГУ МВД Росси по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел. Контракт расторгнут по ст.82 ч.3 п.9 Закона о службе (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
В силу п. 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле: Г - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; М - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Д - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет затрат на обучение ФИО1, который составил 182 116 рублей 25 копеек. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под роспись было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России в течение 30 рабочих дней со дня получения данного уведомления, а также разъяснено право ФИО1 при отсутствии денежных средств единовременно возместить данные затраты, заключить соглашение с УМВД о предоставлении рассрочки до 3 лет.
Сведения о заключении соглашения либо оплаты всей суммы затрат, связанных с ее обучением, либо части указанной суммы, в материалах дела отсутствуют.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Дополнительные доказательства сторонами в судебное заседание не представлены, несмотря на предложение суда сторонам, в том числе ответчику, представить в суд таковые, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и, руководствуясь положениями Закона о службе, учитывая условия контракта, приходит к выводу об обоснованности заявленных МВД России требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникла у ФИО1 как сотрудника органов внутренних дел, уволенного по ст.82 ч.3 п.9 Закона о службе до истечении 5 лет с момента окончании учебного заведения.
Согласно предоставленному истцом расчету, сумма возмещения составляет 182 116,25 рублей. Истец просил суд взыскать с ответчика ФИО1 182 116,25 рублей. Ответчиком иной расчет не представлен, в связи с чем суд исходит из расчета, представленного истцом при принятии решения, который находит верным, ответчиком не оспорен.
Учитывая изложенное, с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 182 116,25 рублей в счет возмещения затрат на обучение в образовательной организации МВД России.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства на счет местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с изложенным с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственная пошлина в размере 4842,32 рублей.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования МВД России - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, паспорт №, выдан 08.07.20115 года отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации, получатель : УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, лицевой счет <***>, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России <адрес>// УФК по <адрес>, расчетный счет 03№, ЕКС 40№, БИК 015004950, КБК 188 1 13 02991 01 6000 130 - денежные средства в счет возмещение затрат за обучение в размере 182 116,25 рублей.
Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан 08.07.20115 года отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 842,32 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение одного месяца.
Судья: С.Ю. Ламонова