Решение по делу № 2-3643/2022 от 10.11.2023

Дело 2-3643/2022

22RS0011-02-2023-003533-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.

при секретаре Нюренберг О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее по тексту УФСИН России по Алтайскому краю) обратился с указанным иском к ответчику ФИО1, в котором просил взыскать с ФИО1 затраты на обучение в ФКОУ ВПО Владимирский юридический институт ФСИН России в размере 158 135,74 руб..

В обоснование требований истец, ссылаясь на нормы ч. 12 ст. 78 Федерального закона от 19.07.2018 №197- ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», указал, что на основании заявления ФИО1 от *** он направлен на обучение, согласно указанному рапорту обязан пройти обучение и прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет. На основании данного рапорта с ФИО1 заключен контракт о службе от ***, согласно п. 6.1 которого ФИО1 принял обязательство о прохождении службы по окончание обучения не менее 5 лет.

ФИО1 на основании приказа ФКОУ ВПО Владимирский юридический институт ФСИН России от *** -лс зачислен с на 1 курс факультета очного обучения, срок обучения 5 лет. Приказом от *** ФИО1 отчислен в связи с окончанием обучения. По окончании обучения с ФИО1 *** заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности ... сроком на 5 лет.

*** на основании рапорта ФИО1 от *** с ним заключен контракт о службе в должности ....

Приказом УФСИН России по Алтайскому краю от *** на основании рапорта от *** ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по п, 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

*** ФИО1 подписано уведомление о том, что размер затрат на обучение в ФКОУ ВПО ВЮИ ФСИН России составляет 534 242, 35 руб., сумма затрат подлежащих возмещению составляет 158 135,74 руб.

*** ФИО1 направлено уведомление о необходимости возместить расходы на обучение в сумме 158 135,74 руб., к уведомлению приложен расчет суммы.

ФИО1 предложено в течение 7 дней со дня получения данного уведомления возместить затраты на обучение в ФКОУ ВПО Владимирский юридический институт ФСИН России.

Истец, также ссылаясь на нормы п. 4 Правил возмещения сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказания в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821, указал, что ФИО1 не обращался в УФСИН России по Алтайскому краю с заявлением о заключении соглашения о возмещении затрат, связанных с обучением. А так же до настоящего времени не оплатил расходы на обучение в добровольном порядке.

Представитель истца УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске, уточнила о взыскании требуемой суммы в пользу УФСИН России по Алтайскому краю.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке по адресам, указанным истцом в иске ... ФИО1, с *** зарегистрирован по месту жительства, что подтверждается адресной справкой отдела адресно – справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю (адресная справка от ***). Почтовая корреспонденция, направленная на имя ответчика возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, на конвертах имеются отметки работника почтового отделения о выписанных почтовых извещениях. Также судом неоднократно предпринимались безуспешные попытки связаться с ответчиком по телефону.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации участвующие в деле лица обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая статьи 167); сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, при отсутствии же такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (статья 118 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле лица извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 67 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, не явившись в почтовое отделение, уклоняясь от получения судебной корреспонденции, ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной повестки, что приравнивается к надлежащему извещению.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании заявления ФИО1 от *** последний был направлен на обучение во ФКОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту ВЮИ ФСИН России), согласно указанному заявлению ФИО1 обязан пройти обучение и прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет.

На основании данного заявления с ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ***. Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе. Наименование органа уголовно-исполнительной системы – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (п.1, п.2); начальник УФСИН России по Алтайскому краю обязуется произвести назначение на должность курсанта Владимирского юридического института УФСИН России в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 4.1); срок действия контракта - пять лет (пункт 3); ФИО1 обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации о службе в органах уголовно-исполнительной системы и контрактом (пункт 5.1); ФИО1 принял обязательство по окончании института прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет (п. 6.1); контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами (п.11); в случае досрочного расторжения контракта по основаниям, предусмотренным в пунктах «д», «к», «м» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудник возмещает расходы уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества (пункт 9).

ФИО1 на основании приказа далее ВЮИ ФСИН России от *** был зачислен на 1 курс, с *** факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России со сроком обучения 5 лет по специальности 031001.65 Правоохранительная деятельность, ему присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы».

Приказом ВЮИ ФСИН России от *** ФИО1 отчислен в связи с завершением обучения и откомандирован по окончании отпуска в распоряжение УФСИН России по Алтайскому краю

По окончании обучения на основании рапорта *** с ФИО1 *** заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности ... сроком на 5 лет.

На основании рапорта ФИО1 от *** с ним заключен контракт о службе от *** в должности ... сроком до ***.

На основании рапорта ФИО1 от *** с ним заключен контракт о службе от *** в должности ... на неопределенный срок.

Приказом УФСИН России по Алтайскому краю от *** на основании рапорта от *** ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 по (инициативе сотрудника) ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

*** ФИО1 подписано уведомление о том, что размер затрат на его обучение в ВЮИ ФСИН России составляет 534 242, 35 руб., сумма затрат подлежащих возмещению составляет 158 135,74 руб..

ФИО1 направлено уведомление от *** о необходимости возместить затраты на обучение в размере 158 135,74 руб., к уведомлению приложен расчет суммы. ФИО1 предложено в течение 7 дней со дня получения данного уведомления возместить затраты на обучение в ВЮИ ФСИН России.

Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на них до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-I).

В связи с указанным суд применяет к спорным правоотношениям нормы Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-I, и Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76 (далее - Инструкция от 6 июня 2005 г. № 76), действующих на момент заключения с ФИО1 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ***.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются, как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции от 6 июня 2005 г. №76 определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от *** № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. №1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте 7 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. № 821.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 вышеуказанных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гел - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС/5), где:

Гел - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дел - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Кроме того, ст.249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Письменными доказательствами представленными стороной истца в материалы дела подтверждается размер затрат, подлежащих возмещению ответчиком, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, который составил 158 135,74 руб..

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установленными фактическими обстоятельствами, а именно ответчик прошел обучение в ВЮИ ФСИН России, истец понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с ФИО1 был расторгнут на основании п.2 ч.2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, то есть ответчиком было нарушено условие контракта относительно срока службы после завершения обучения, при этом ответчик отказался возместить расходы на его обучение в ВЮИ ФСИН России, а также учитывая, что в период увольнения ответчика – *** действовал Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в силу ч. 12 ст. 78 которого предусматривается обязанность сотрудника возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в случае увольнения данного сотрудника на основании п.2 ч.2 ст. 84 указанного закона, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучению.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения понесенных истцом затрат на его обучение судом не установлено. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных нанимателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Исходя из заявленных требований, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 362,71 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (ИНН <***>) затраты на обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» в размере 158 135,74 руб.,

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в размере 4 362,71 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сень Е.В.

Мотивированное решение суда составлено ***.