Дело № 2-151/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Торжок 28 января 2026 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации табачной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий по реализации табачной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в силу ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей», постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей. Подача настоящего иска обусловлена охраной здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетних, от негативного воздействия курения и табачного дыма, а также интересов неопределенного круга потребителей, имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи табачных изделий в розничной торговле в павильоне ДД.ММ.ГГГГ, определить перечень которых не представляется возможным.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 42, 45), ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,

В ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торгового объекта по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к образовательным относятся в том числе учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

05.11.2025 в территориальный отдел Роспотребнадзора поступил материал КУСП № 10449 от 15.10.2025, согласно которым в МО МВД России «Торжокский» обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о том, что в торговом объекте ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по адресу: гДД.ММ.ГГГГ, осуществляется реализация сигарет без нанесения обязательной маркировки.

В материалах КУСП № 10449 от 15.10.2025 имеется объяснение ИП ФИО1 от 22.10.2025, из которого следует, что действительно в указанной торговой точке она осуществляет реализацию сигарет.

Согласно информации, имеющейся в территориальном отделе, в павильоне «Мираж» ИП ФИО2 осуществляется реализация продовольственных товаров в том числе табачной продукции. Данный павильон находится на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ

По поручению территориального отдела филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» провел замеры расстояния от павильона «Мираж» ИП ФИО1 АВ. до территории ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту обследования от 18.11.2025 №08/6-139 расстояние составило 26,6м при допустимом расстоянии не менее 100 м.

Таким образом, осуществляемая ИП ФИО1 торговля табачными изделиями в стометровой зоне от образовательного учреждения является прямым нарушением запрета, закрепленного п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ.

В силу ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда оформления их результатов. Поскольку территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке не проводил проверку в отношении в отношении ИП ФИО1 в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» возбуждение дела об административном правонарушении по имеющимся материалам не представляется возможным.

Учитывая, что территориальный отдел Роспотребнадзора не может устранить противоправную деятельность ИП ФИО1 по реализации гражданам табачной продукции в нарушение требований вышеизложенных норм по запрету данной торговли в 100 метровой зоне нахождения образовательного учреждения, полагает, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, в целях охраны общественных правоотношений в сфере охраны здоровья граждан (в первую очередь несовершеннолетних) от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, необходимо признать указанные выше действия ИП ФИО1 противоправными, несоответствующими требованиям вышеизложенных норм законодательства, и прекратить их.

По данным основаниям истец просит: признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в павильоне «Мираж» розничной торговли, расположенном по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в нарушение ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по реализации табачной продукции в павильоне «Мираж» розничной торговли, расположенном по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг ДД.ММ.ГГГГ; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей г. Торжка решение суда.

Представители истца – Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не известили. Об отложении рассмотрения дела не просили.

В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска в случае, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Указанные в исковом заявлении обстоятельства ответчик ИП ФИО1 не оспаривала, исковые требования ответчик признала полностью, чем реализовала свое право, предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком ФИО1 выражено в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком настоящего иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, требования истца основаны на нормах гражданского законодательства, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей настоящее судебное решение путем размещения (обнародования) соответствующих сведений в средствах массовой информации (газета «Новоторжский вестник») или иным способом, в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) по реализации табачной продукции в павильоне «Мираж» розничной торговли, расположенном по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) прекратить противоправные действия в нарушение ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по реализации табачной продукции в павильоне «Мираж» розничной торговли, расположенном по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) обязанность довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 28.01.2026.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2-151/2026, УИД 69RS0032-01-2025-003092-59 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу