Дело № 5-393/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 года <...>, каб. 312

Судья Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Л.Н.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1

главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2,

представителя привлекаемого юридического лица ООО "Фемели" - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "Фемели" по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Уфы поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Фемели", который составлен в связи со следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ с 0930 до 1400 часов в ходе эпидемиологического расследования на основании экстренного извещения о случае острого гастроэнтерита инфекционного происхождения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № при осмотре помещений, находящихся там вещей, продукции и документов в организации общественного питания столовая ГБПОУ РБ Средний специальный музыкальный коллежд, деятельность в котором по организации питания осуществляет ООО «Фемели», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> обнаружены не соблюдения требований установленных санитарных правил к организации питания населения, выразившееся в невыполнении обязательных требований, а именно:

- п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", 1896 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по офилактике инфекционных болезней", не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), так как Программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП не разработана. Протоколы лабораторных испытаний не представлены, в виду их отсутствия, деятельность по организации питания по указанному адресу ООО «Фемели» осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, в результате не обеспечивается контроль за безопасностью для здоровья человека изготавливаемых пищевых продуктов;

- п.2.2, п.8.6.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", для питания детей пищевую продукцию, в том числе сырье (мясные полуфабрикаты, полуфабрикаты из мяса птицы) приобретают в магазинах, без документов обязательного сведений об оценке (подтверждения) соответствия. Документы не представлены, кроме кассовых чеков общей покупки различных товаров в магазинах «Ашан» и «Метро»;

- п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", в мучном цехе осуществлялось хранение (на стеллаже грязных необработанных яиц в кассетах) и обработка в промаркированных ведерках на участке мучного цеха, где нет водоснабжение (установлен тестомес). В результате при изготовлении кулинарных изделий не обспечивается последовательность и поточность технологической операции, обеспечивающий биологическую безопасность пищевой продукции;

- п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", предприятие общественного питания ООО «Фемели» при приготовлении пищи использует посуду (пластиковые тазы для мяса «МЦ» в мясном цехе, для овощей (хранение овощей после нарезки) «ХЦ» в холодного цеха), которые не соответствуют требованиям, преъявляемым к материалам контактирующими с пищевой продукцией. На данной таре отсутствуют пиктограмма или символы, запись о том, что предназначена для контакта с пищвой продукцией в соответствии с требованием п.1 ст.6 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», что подтверждается фотосъемкой в ходе проведения эпидемиологического расследования;

- п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", не соблюдаются требования по использованию раздельного промаркированного технологического инвентаря по назначению, в мясо-рыбном цехе на производственном столе с маркировкой «Куры сырые» использовали разделочные ножи с маркировкой «РВ»-рыба вареная, «МС»-мясо сырое и разделочная доска с маркировкой «КВ»-куры вареные, что подтверждается фотосъемкой в ходе проведения эпидемиологического расследования. Работники столовой используют технологический инвентарь от одной технологической операции (обработка сырья) к другой (обработка готовой продукции) после соприкосновения с загрязненными предметами, что може привести к обсеменению микроорганизмами готовой продукции;

- п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники не сообщают обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в том числе и у членов семьи, проживающих совместно, документально не зарегистрировано, гигиенический журнал (сотрудники) образца приложения №1 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не ведется. Представлен журнал осмотра сотрудников пищеблока на гнойничковые и острые кишечные заболевания;

- п.3.8, п.8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микоорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищвой продукции на бумажном и (или) электронном носителях в холодильном оборудовании и складких помещение (для контроля температурного режима в складском помещении для овощей отсутствует психрометр гигрометрический);

- п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", окна производственных помещений не оборудованы москитными сетками, в моечной посуды окно было открыто в режиме провертивания, что подтверждается фотосъемкой в ходе проведения эпидемиологического расследования. В коридоре производственных помещений обнаружена летающая муха;

- п.3.5.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", согласно представленного утвержденного меню и бракежажного журнала за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в теченнии двух дней ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была повторяемость готовых блюд (макароны отварные), документы, подтверждающие, что на следующий день реализация готового блюда (макароны отварные) не осуществлялась, не представили.

- п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", п.1900 Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по офилактике инфекционных болезней", ООО «Фемели», осуществляет оказание услуги по организации питания в столовой обучающихся, проживающих в интернате ГБПОУ РБ Средний специальный музыкальный коллежд по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ У поваров столовой, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, а именно: ФИО4 (номер медицинской книжки №) отсутствуют отметки о результатах исследований на кишечные инфекционные заболевания, ДД.ММ.ГГГГ результаты обследования только на яйца глист, флюорография от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (номер медицинской книжки №) медицинский осмотр с результатами обследования от ДД.ММ.ГГГГ (на работу принята ДД.ММ.ГГГГ).

Работники, занятые на работах в сфере общественного питания при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, не соблюдают прохождения периодических и при поступлении на работу медицинских осмотров.

Согласно требования п.1900 Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по офилактике инфекционных болезней", однократному лабораторному обследованию, с использованием разрешенных к применению на территории Российской Федерации медицинских изделий и алгоритмов лабораторной диагностики ОКИ подвергаются лица, поступающие на работу в: предприятия по производству пищевой продукции, предприятия общественного питания и объекты торговли, реализующих пищевую продукцию, молочные кухни, молочные фермы, молочные заводы и другие, непосредственно занятые обработкой, хранением, транспортировкой продуктов питания и выдачей готовой пищи, а также ремонтом инвентаря и оборудования; организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и медицинские организации, занятые непосредственным обслуживанием и питанием детей.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО1 указали на обстоятельства административного правонарушения, просили о приостановлении деятельности юридического лица в качестве административного наказания.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО "Фемели" - ФИО3 вину признал.

Суд, выслушав лиц участвующих по делу, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Согласно статье 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года) (Зарегистрировано в Минюсте России 07 декабря 2001 года N 3077) введены в действие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в отношении ООО "Фемели" была проведена проверка 17.11.2023г. в ходе, которой были выявлены ряд нарушений, указанных в административном протоколе, а именно учебным учреждением не обеспечено соответствие пищеблока требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", 1896 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования профилактике инфекционных болезней", СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения".

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО "Фемели" дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по указанной статье.

Факт совершения ООО "Фемели" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2023г. № 03-08-133, протоколом о временном запрете деятельности от 17.11.2023г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2023г., поручением о проведении эпидемиологического расследования от 17.11.2023г № 08-118, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "Фемели" суд квалифицирует по статье 6.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО "Фемели" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Фемели" приняло все зависящие от него меры к соблюдению санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что ООО "Фемели" осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, суду не представлено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности правонарушения суд не усматривает.

Суд учитывает, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность не установлено.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено.

Судом также установлено, что использование пищеблока ГБПОУ РБ Средний специальный музыкальный колледж для организации общественного питания представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и работающего персонала. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым привлечь ООО "Фемели" к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока ООО "Фемели" на 14 (четырнадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фемели" (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока ООО "Фемели" ( <данные изъяты>) на срок 14 (четырнадцать) суток.

Разъяснить, что исполнение административного наказания следует производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, обеспечив доступ лиц, устраняющих недостатки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 ноября 2023 года с 14-00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети интернет.

Судья Л.Н. Абдрахманова