Решение по делу № 2-5156/2025 от 17.12.2025 - о взыскании подъемного пособия, компенсации расходов на переезд, компенсации расходов на выплату жилищной субсидии, расходов по оплате государственной пошлины.

Дело № 2-5156/2025 (УИД 65RS0001-01-2025-007824-22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Седовой Н.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО2 о взыскании подъемного пособия, компенсации расходов на переезд, компенсации расходов на выплату жилищной субсидии, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту – УМВД России по Сахалинской области) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с иском к ФИО2 о взыскании подъемного пособия, компенсации расходов на переезд, компенсации расходов на выплату жилищной субсидии, расходов по оплате государственной пошлины, в обоснование которого указали, что ФИО2 является членом семьи ФИО участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее Государственная программа). Генеральным консульством <данные изъяты> ФИО 28.08.2020 г. документирован свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в которое ФИО2 включен как член семьи. Свидетельство действительно до 28.08.2025 года. ФИО2 прибыл на территорию Сахалинской области и поставлен на учет УМВД России по Сахалинской области как член семьи участника Государственной программы 05.10.2020 года.

Ответчик имел регистрацию по месту жительства по <адрес> 19.01.2021 по 13.10.2023 г.. С 13.10.2023 г. по настоящее время имеет регистрацию <адрес>.

Согласно сведениям ИБД-Ф МВД России, ФИО2 03.04.2024 года выехал в <данные изъяты> и по настоящее время в Российскую Федерацию не вернулся, то есть отсутствует на территории вселения более 6 месяцев.

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области проведена проверка члена семьи участника Государственной программы, получившего денежные средства из федерального бюджета, а также жилищную субсидию на предмет проживания в территории вселения, по результатам которой установлено, что ФИО2 после постановки на учет УМВД России по Сахалинской области в качестве члена семьи участника Государственной программы, в период с 05.10.2021 по 04.10.2022 г.г. находился за пределами Российской Федерации 6 месяцев 9 дней суммарно в течение двенадцати месяцев. А именно, находился за пределами Российской Федерации с 05.10.2021 по 20.11.2021 г. (16 дней), с 18.01.2022 по 27.01.2022 г. (9 дней), с 04.04.2022 по 19.09.2022 г. (5 месяцев 15 дней).

Данное нарушение, согласно положениям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее Государственная программа) влечет за собой утрату статуса члена семьи участника Государственной программы.

ФИО2, как члену семьи участника Государственной программы выплачены: подъемные в размере 131510 рублей; компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 13770 рублей; компенсация расходов на уплату государственных пошлин в размере 5400 рублей; жилищная субсидия в размере 872214 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1937 «Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», ФИО2 необходимо вернуть ранее полученные выплаты на общую сумму 1022894 рубля.

В целях досудебного добровольного внесения в федеральный бюджет денежных средств, ФИО2 06.03.2025 г. направлено уведомление, предусмотренное пунктом 3 Правил взыскания с участников Государственной программы и (или) членов их семей, понесенных государством затрат, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 №1937, полученные денежные средства ФИО2 не возместил.

Поскольку в добровольном порядке ФИО2 отказывается возмещать указанные денежные средства, истец просил взыскать с него в пользу УМВД России по Сахалинской области денежные средства в сумме 1022894 рублей, из которых - подъемные в размере 131510 рублей; компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 13770 рублей; компенсация расходов на уплату государственных пошлин в размере 5400 рублей; жилищная субсидия в размере 872214 рублей.

Представитель истца УМВД России по Сахалинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 возражал относительно заявленных требований, пояснив, что он находится на иждивении своих дочерей, одна проживает в <данные изъяты>, вторая дочь проживает за рубежом, и он выезжает к ней. Когда он выезжал, миграционная служба воспринимала это нормой.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что на момент обращения в миграционную службу им было разъяснено, что в течение календарного года суммарно в течение 6 месяцев нельзя находиться за пределами Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение предусмотренных пунктом 20 Государственной программы государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы (пункт 18 в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2021 года № 166).

Подпунктом "и" пункта 25 Государственной программы (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) предусмотрено, что свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 28 Государственной программы статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается лицом, в отношении которого установлены обстоятельства, являющиеся основанием для утраты статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, - в случаях, указанных в подпунктах "в" - "к" пункта 25 и пункте 26 Государственной программы, при этом ранее выданное свидетельство участника Государственной программы подлежит замене.

В соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 25 Государственной программы (в ред. Указов Президента РФ от 22.11.2023 № 872, от 18.09.2024 № 809), статус члена семьи участника Государственной программы утрачивается в том числе в случае, если после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания за пределы Российской Федерации; если после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Расчет учитываемого периода нахождения соотечественника (члена его семьи) за пределами Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 2024 г. № 809 «О внесении изменений в Государственную программу по оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637».

Согласно пункту 29 Государственной программы в случае, если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктом 25 или 26 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом 04.08.2020 гражданин <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Генеральное консульство <данные изъяты> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Президентом Российской Федерации от 22.06.2006 № 637. В заявлении он указал в качестве членов своей семьи, переселяющихся вместе с ним: жена-ФИО ДД.ММ.ГГГГ, дочери ФИО ДД.ММ.ГГГГ и ФИО., ДД.ММ.ГГГГ, мать жены ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, отец жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УВМ УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано выдать ФИО свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на 5 лет.

28.08.2020 Генеральным консульством <данные изъяты> ФИО выдано свидетельство участника Государственной программы серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельство участника Государственной программы включены все вышеуказанные члены его семьи.

05.10.2020 г. член семьи ФИО – ФИО2 поставлен на регистрационный учет в УМВД России по Сахалинской области, 31.05.2021 г. зарегистрирован по месту жительства по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства <адрес>, что подтверждается регистрационным досье о регистрации граждан РФ.

В соответствии с пунктом 20 Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637, участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:

а) на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства, в соответствии с разделом VII Государственной программы;

б) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

в) на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения;

г) на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для трудоспособного населения. Пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения;

д) на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации. Размер жилищной субсидии определяется с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемых для расчета размеров социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений;

е) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика. Компенсация выплачивается в случае, если участник Государственной программы или его супруга (супруг) является многодетным родителем в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения участником Государственной программы.

На основании решений комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей ФИО (с учетом членов его семьи), а также в соответствии с Правилами выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей (утв. Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 270), Правилами выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150), Правилами выплаты компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 № 715), Правилами предоставления жилищной субсидии участникам Государственной программы (приложение № 4), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050) выплачены:

платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – выплата подъемных участникам Госпрограммы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ в размере 968420 руб.

платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ - компенсации расходов на переезд к будущему месту жительства в размере 78490 руб.

платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ - компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющий правовой статус иностранных граждан на территории Российской Федерации, в размере 24 800 руб.

Согласно чекам –ордерам ПАО Сбербанк размер государственной пошлины за оформление документов, определяющий правовой статус ФИО2 на территории Российской Федерации, составил 5400 рублей.

Распоряжением МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список получателей жилищной субсидии в 2022 и 2023 годах, согласно реестру оплаченных государственных жилищных сертификатов по МВД России размер социальной выплаты ФИО составил 5233284 руб.

В результате проверки по учетам МВД России с целью контроля за целевым использованием средств, предусмотренных п. 20 Государственной программы установлено, что ФИО2 находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев: с 03.02.2024 по 09.02.2024 г., с 03.04.2024 по 01.11.2024 г., что подтверждается справкой на лицо, пересекавшее государственную границу РФ,

Решением от 29.10.2024 г., утвержденным 29.10.2024 г. начальником УМВД России по Сахалинской области, на основании подп. "з" п. 25 Государственной программы, статус члена семьи участника Государственной программы ФИО – ФИО2 признан утратившим, в соответствии с п. 18 (1) Правил заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Госпрограммы переселения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 г. № 817, свидетельство участника Государственной программы № признано недействительным.

12.03.2025 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости в срок до 90 дней со дня получения требования вернуть ранее полученные выплаты на общую сумму 1022894 рублей, что подтверждается уведомлением и реестром почтовых отправлений (заказное).

Проверяя расчет суммы, заявленной истцом ко взысканию, суд находит его верным.

Учитывая, что ответчиком ФИО2 - членом семьи ФИО, принятые на себя добровольно условия Государственной программы не выполнялись, а также отсутствие уважительных причин отсутствия на территории РФ более 6 месяцев, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину с учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 25 229 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО2 (<данные изъяты>) о взыскании подъемного пособия, компенсации расходов на переезд, компенсации расходов на выплату жилищной субсидии, расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области подъемные в размере 131510 рублей, компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 13770 рублей, компенсацию расходов на уплату государственных пошлин в размере 5400 рублей, жилищную субсидию в размере 872214 рублей, а всего в сумме 1022894 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 25 229 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>