РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630107, <...>

28 октября 2022 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при помощнике судьи Иванкиной И.Ю.,

с участием истцов ФИО1,

ФИО2,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующей за себя и ФИО6 к Администрации Ленинского района г. Новосибирска и Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6 обратились в суд с указанным иском, просили признать за ними право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, общей площадью 54,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязать администрацию Ленинского района г. Новосибирска заключить с ФИО4 договор социального найма в отношении спорной квартиры.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 на основании служебного ордера от 02.12.1992 № 032398, выданного исполнительным комитетом Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска, как работнику АООТ «Новосибирский металлургический завод» в должности слесаря, предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 54,4 кв.м, жилой площадью 29,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> на семью в составе пяти человек: наниматель – ФИО4, жена – ФИО1, сын – ФИО3. сын – ФИО5 Жилое помещение значится в реестре муниципального имущества города Новосибирска.

20.05.1997 ФИО4, прекращены трудовые отношения с ОАО «Новосибирский металлургический завод». ФИО4 является пенсионером по старости, следовательно, в настоящее время жилое помещение в качестве служебного не используется. В спорном жилом помещении в настоящее время фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства пять человек: наниматель – ФИО4, жена – ФИО1, сын – ФИО5, дочь – ФИО2, внучка – ФИО6

Письмом администрации Ленинского района города Новосибирска от 01.08.2022 № 55/1-17/08798 ФИО4 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что жилое помещение является служебным. Истец полагает, что действиями администрации Ленинского района города Новосибирска нарушены его жилищные права и жилищные права членов его семьи.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ленинского района города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, указав, что спорное жилое помещение в настоящее время относится к специализированному фонду, в связи с чем нет законных оснований для заключения с истцом договора социального найма.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику или уполномоченному собственником лицу.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

02.12.1992 ФИО4 на основании решения администрации Ленинского района от 17.11.1992 № 704 был выдан служебный ордер на семью, состоящую из пяти человек (жена ФИО1, сын ФИО3. сын ФИО5, дочь ФИО2), на право занятия двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из справки о подтверждении стажа от 21.10.2020 № 18/46-70, выданной ПАО «НМЗ им.Кузьмина» (первоначально Новосибирский металлургический завод», несколько раз происходило переименование организации), ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в данной организации в период с 06.03.1987 по 2005.1997.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальной казне г. Новосибирска, что подтверждается выпиской от 07.07.2022.

Как следует из справки от 08.07.2022, выданной отделом ЗАГС Ленинского района г. Новосибирска, 15.08.2013 ФИО2 заключила брак с ФИО10, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО12».

Из свидетельства о рождении от 14.01.1992 г. следует, что ФИО11 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из домовой книги от 07.07.2022, в спорной квартире на регистрационном учете состоят ФИО5 с 18.12.1992, ФИО1 с 18.12.1992, ФИО4 с 18.12.1992, ФИО2 с 18.12.1992, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

15.07.2022 мэрия города Новосибирска в ответе на обращение указала, что в соответствии с Положением о реестре муниципального имущества города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2012 № 644, держателем подраздела 1.3 «Жилые помещения» реестра муниципального имущества города Новосибирска является МКУ «Городское Жилищное Агентство». Жилое помещение № по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска. Основание включения: постановление мэрии города Новосибирска от 10.11.1997 № 991, распоряжение комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от 24.02.1998 № 93-р. Сведения о включении в специализированный жилищный фонд жилого помещения № по <адрес> МКУ «Городское Жилищное Агентство» отсутствуют.

В ответе от 01.08.2022 на обращение ФИО4 администрация Ленинского района г. Новосибирска указала, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ему на основании служебного ордера № 032398, выданного 02.12.1992 администрацией Ленинского района города Новосибирска. Вышеуказанная квартира является служебной. Действующим Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрены основания для изменения статуса жилого помещения и заключения договора социального найма на жилые помещения специализированного фонда, поэтому просьба о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение не может быть удовлетворена.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 72) жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в ст. 14 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения Кодекса (ч. 8 ст. 5 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Жилищный кодекс РФ, определяя границы и объемы полномочий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, устанавливает обязательные к исполнению всеми субъектами жилищных отношений, в том числе и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, требования к жилым помещениям в качестве объекта жилищных прав, а также к использованию и назначению жилищного фонда в зависимости от формы собственности (ст. ст. 17, 19), к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в том числе к норме предоставления и учетной норме предоставляемой площади жилого помещения (ст. ст. 49-58), к договору социального найма жилого помещения (ст. ст. 60-91), к назначению служебных жилых помещений и общежитий (ст. ст. 92-109).

Так, в силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Данная норма во взаимосвязи со ст. ст. 1, 2, 5, 13 Жилищного кодекса РФ означает, что наделение ст. 14 Жилищного кодекса РФ органов местного самоуправления в жилищной сфере не означает права органов местного самоуправления нормативным правовым актом устанавливать условия приобретения гражданами жилых помещений по договору социального найма, допускающие снижение достигнутого уровня жилищных прав граждан.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения: при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Данная правовая позиция закреплена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года.

До введения в действие (01.03.2005) Жилищного кодекса РФ права и обязанности нанимателя и членов его семьи регламентировались нормами Жилищного кодекса РСФСР, ст. 53 которого устанавливала, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 69 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, для приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма гражданин должен быть вселен нанимателем для постоянного проживания с ним единой семьей, жить с ним единой семьей и быть членом его семьи (либо быть признанным таковым в установленном порядке).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона обязана представлять суду доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Гражданского процессуального кодекса РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 проживает в квартире постоянно с момента вселения (1992 г.) по настоящее время, после передачи квартиры в муниципальную собственность – на условиях социального найма, ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующая за себя и несовершеннолетнюю ФИО6 были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи ФИО4, занимавшего жилое помещение на законных основаниях, соответственно, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью 54,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Ленинского района города Новосибирска заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с включением в состав семьи: супруги – ФИО1, сына – ФИО5, дочери – ФИО2, внучки – ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-6308/2022 (54RS0006-01-2022-008891-81) Ленинского районного суда г. Новосибирска.