УИД №RS0№-57
№а-1464/2025 (2а-7548/2024;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Энгеля А.А.;
при помощнике ФИО3;
с участием:
административного истца ФИО1 (с использованием системы видеоконференц-связи);
представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО4 по доверенности;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1464/2025 (2а-7548/2024;) по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> об оспаривании действии (бездействия) должностных лиц,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> в пользу ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства в размере 300 000,00 рублей; обязать ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> направить ФИО1 свидетельство о рождении.
В обоснование административного иска указано, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> неоднократно обращался с заявлениями об оформлении паспорта гражданина РФ. Все заявления игнорировались, паспорт не оформлен. Отсутствие паспорта является препятствием для установления инвалидности. В ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> был направлено свидетельство о рождении, которое не возвращено, что является препятствием для оформления паспорта в исправительном учреждении, в котором отбывает наказание. Таким образом, нарушены права ФИО1
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, заинтересованное лицо ОП по <адрес> У МВД России по <адрес>, У МВД России по <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не соглашался, просил отказать. Предоставлен отзыв. Дополнительно пояснял, что ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> предпринимались меры для оформления паспорта осужденному ФИО1 В ОП по <адрес> были направлены документы, в том числе свидетельство о рождении, для оформления паспорта. Отделом полиции было дано заключение об установлении личности ФИО1, паспорт не оформлен по причине отсутствия факта проживания на ДД.ММ.ГГГГ, было разъяснено о необходимости обращения осужденным в суд для установления указанного факта. Свидетельство о рождении ФИО1 в исправительное учреждение не возвращен. Препятствием для оформления паспорта ФИО1 являлось отсутствие сведений о проживании на соответствующую дату. Доказательства обращения ФИО1 с заявлением о возврате свидетельства о рождении не имеется.
Ознакомившись с административным исковым заявлением, письменными возражениями, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом, как установлено частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В ч. 4 ст. 173 УИК РФ (в редакции 2016-2019) предусмотрено, что при отсутствии паспорта в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по его получению.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст.ст.№ ч.1, № ч.1, №-1 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ сроки наказания снижен, приговорен к 3 годам 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> (далее – ИК-29), ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. В период отбытия наказания неоднократно убывал в ФКЛПУ ОСБ г. Самары, в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, откуда прибывал в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области для отбытия наказания.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ИК-29 поданы заявления об оформлении паспорта.
Согласно отзыва, исходя из личного дела осужденного ФИО1 ИК-29 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> в справке, адресованной Начальнику О МВД России по <адрес>, подтвердило Нахождение свидетельства о рождении № выданное ДД.ММ.ГГГГ О ЗАГС городского округа Чапаевск управления ЗАГС <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в личном деле, которое находилось в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> направило в адрес ИК-29 три фотографии и свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ О ЗАГС городского округа Чапаевск управления ЗАГС <адрес> в отношении ФИО1
Согласно ответу ИК-29 Тольяттинскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу документирования паспортом гражданина РФ осужденного ФИО1, указано о проведенных мероприятиях, и указано о направлении пакета документов в отдел полиции по прибытию осужденного из ФКЛПУ ОСБ <адрес>.
Согласно ответу ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено о необходимости проведения проверки в целях установления личности.
ДД.ММ.ГГГГ ИК-29 в ОП № У МВД России по <адрес> (ОП по <адрес>) направлен запрос об установлении личности осужденного ФИО1 для последующего документирования паспортом гражданина РФ, с приложением справки по личному делу, 3 фотографий, свидетельства о рождении (поименовано в приложении), заявления, автобиографии.
ДД.ММ.ГГГГ ИК-29 направлен запрос в ОП № У МВД России по <адрес> о подтверждении факта постоянного или временного проживания.
Согласно копии заключения проверки по установлению личности гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное и.о. начальника ОП № У МВД России по <адрес>, личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена. Личность ФИО1 подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ О ЗАГС городского округа Чапаевск управления ЗАГС <адрес>, справкой по личному делу, выданной ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>.
Доказательств возврата свидетельства о рождении из ОП № по <адрес> в ИК-29 не имеется.
Согласно копии ответа на запрос начальника ОП № У МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное заместителю прокурора ФИО5, проведена проверка сведений, указанных заявителем. Сведения о регистрации (прописки) ФИО1 отсутствуют, рекомендовано обратиться в суд для установления факта фактического проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичные ответы даны ФИО1 в ответе заместителя прокурора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответы от ДД.ММ.ГГГГ вручены ФИО1, о чем имеется отметка в указанных ответах.
Сведений об обращениях ФИО1 в суд об установлении факта фактического проживания на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, согласен пояснений, которые даны в судебном заседании, в суд административный истец не обращался.
Таким образом, вопреки доводам административного иска ИК-29 предприняты необходимые меры для документирования ФИО1 паспортом гражданина РФ, в целях соблюдения положений ч. 4 ст. 173 УИК РФ.
Довод административного истца о том, что препятствием для получения паспорта является отсутствие свидетельства о рождении, судом отклоняется, поскольку ФИО1 не предприняты рекомендованные действия по установлению факта проживания на ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства невозможности документирования паспортом по причине отсутствия свидетельства о рождении материалы дела не содержат, из ответов уполномоченных органов не следует.
Довод административного истца об обращениях в ИК-29 с заявлениями о возврате свидетельства о рождении судом отклоняется, поскольку указанные факты не подтверждены доказательствами по административному делу, судом факт обращений не установлен.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования.
В силу указанной нормы, иные лица, в отсутствие полномочий не обладают правом на получение актов гражданского состояния.
По заявлению ИК-29 акт гражданского состояния в отношении ФИО1 не подлежит выдаче, в связи с чем, ФИО1 необходимо принять меры к получению свидетельства о рождении путем направления соответствующего заявления в органы ЗАГС.
Согласно административного иска ФИО1 подавались заявления об оформлении паспорта в период нахождения в ИК-29 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, доказательства обращения не представлены, факт обращения с указанным заявлением административным ответчиком оспаривается.
С учетом изложенного, судом не установлено бездействие ИК-29, выразившееся в не документировании ФИО1 паспортом гражданина РФ, а так же, в не возврате свидетельства о рождении.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Указанной выше совокупности судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> об оспаривании действии (бездействия) должностных лиц не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Согласно материалов административного дела ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ из ИК-29 в связи с отбытием наказания, убыл ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другое исправительное учреждение, таким образом, ФИО1 пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным иском.
Довод ФИО1 о юридической неграмотности, основанием для восстановления срока не является.
Пропуск установленного законом срока для обращения с административным иском является самостоятельным основанием отказа в иске.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: А.А.Энгель
УИД №RS0№-57
Подлинный документ хранится
в Центральном районном суде <адрес>
в деле №а-1464/2025 (2а-7548/2024;)