Апелляционное определение по делу № 11-9104/2023 от 25.07.2023

Судья Арутюнян В.Р.

Дело № 2-982/2023

УИД 74RS0006-01-2022-009948-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-9104/2023

25 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.

судей Подрябинкиной Ю.В., Елгиной Е.Г.,

при ведении протокола

помощником судьи Кирилик Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области на решение Калининского районного суда г.Челябинска от 28 марта 2023 года,

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО10, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истца ФИО13, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска (далее – УПФР в Калининском районе г. Челябинска) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по классу фортепиано в Детской музыкальной школе Рудненского ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по классу фортепиано в Основной специализированной школе с углубленным изучением музыки (впоследствии переименованной в ГУ «Основная специализированная музыкальная школа», ГУ «Основная углубленным изучением музыки»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> музыки по фортепиано КГУ «Гимназия №21 акимата города Рудного» и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды, протекавшие на территории Республики Казахстан. Считает данный отказ незаконным, поскольку сведения о работе подтверждены записями в трудовой книжке, справками, выданными работодателем.

Истец ФИО3 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО13 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением Калининского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены. Решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ признаны незаконными. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по классу фортепиано в Детской музыкальной школе Рудненского ГОРОНО; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по классу фортепиано в Основной специализированной школе с углубленным изучением музыки (впоследствии переименованной в ГУ «Основная специализированная музыкальная школа», ГУ «Основная углубленным изучением музыки»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> музыки по классу фортепиано КГУ «Гимназия №21 акимата города Рудного»; включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по классу фортепиано в Основной специализированной школе с углубленным изучением музыки (впоследствии переименованной в ГУ «Основная специализированная музыкальная школа», ГУ «Основная школа с углубленным изучением музыки»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> музыки по классу фортепиано КГУ «Гимназия №21 акимата города Рудного» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ДД.ММ.ГГГГ. В счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО3 взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение вынесено с нарушение норм материального права. Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпросвещения СССР от 12 января 1976 №10 (применялась на территории СССР, в том числе Казахстанской ССР, до его распада) музыкальная школа относилась к внешкольным учреждениям. В суде исследован Устав ГУ «Основная школа с углубленным изучением музыки» от 08 августа 2012 №1104. Согласно указанному Уставу школа является основным общеобразовательным учреждением, которое реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы, программы по музыкальным дисциплинам, осуществляет подготовку учащихся к осознанному выбору профессий. Таким образом, учреждение помимо общеобразовательных программ, реализует программы дополнительного образования детей. В связи с чем, в данной ситуации право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам российского законодательства отсутствует. Кроме того, данный Устав не может являться подтверждением типовой принадлежности учреждения за весь период работы истца, когда учреждение неоднократно переименовывалось. Согласно справке от 22 декабря 2016 г. №516 решением акимата Костанайской области от 14 сентября 2000 №175 Государственное коммунальное казенное предприятие «Детская музыкальная школа» переименовано в ГУ «Основная специализированная школа с углубленным изучением музыки». Сведения о предыдущем переименовании (о том, когда музыкальная школа стала предприятием) отсутствует. Нормами пенсионного законодательства определена единственная организационно- правовая форма организации для детей, занятость в которой дает соответствующим педагогическим работникам право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от возраста – учреждение. В отказном деле ФИО1 отсутствуют документы о выполнении нормы рабочего времени в связи с чем, правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж педагогической деятельности, начиная с 01 сентября 2000 не имеется. Спорные периоды работы после 27 июля 1996 года на территории Республики Казахстан в стаж на соответствующих видах работ не могут быть учтены, поскольку институт досрочных пенсий на территории Республики Казахстан отменен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения следует, что в страховой стаж ФИО3 не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> по фортепиано в детской музыкальной школе Рудненского гороно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> музыки в коммунальном государственном учреждении «Гимназия №21»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период неоплаты по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> детского хореографического ансамбля во Дворце культуры и технике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> в Рудненском музыкальном училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> по классу фортепиано в детской музыкальной школе Рудненского ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> по классу фортепиано в МБУДОД «Центральная детская школа искусств» ( том 1 л.д. 97-82).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии в соответствии со пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> в Рудненском музыкальном училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> по классу фортепиано в детской музыкальной школе Рудненского горно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> по классу фортепиано в МБУДОД «Центральная детская школа искусств»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Образовательный центр №2 г. Челябинска».

Из решения ответчика следует, что специальный стаж, дающий право на назначение пенсии у истца отсутствует ( тмо1 л.д. 12-17).

Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> по фортепиано в детскую музыкальную школу Рудненского ГОРОНО, ДД.ММ.ГГГГ школа преобразована в основную специализированную школу с углубленным изучением музыки, ДД.ММ.ГГГГ школа перерегистрирована в ГУ «Основная специализированная музыкальная школа», ДД.ММ.ГГГГ школа перерегистрирована в ГУ «Основная школа с углубленным изучением музыки», ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в коммунальное государственное учреждение «Гимназия № 21» акимата г. Рудного.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в КГУ «Гимназия № 1» <данные изъяты> музыки по классу фортепиано, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.

Указанные периоды работы подтверждаются архивными справками, имеющимися в материалах дела ( том 1 л.д. 29-33-38-39).

Из справки КГУ «Гимназия № 21» г. Рудного от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за период работы ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д. 34).

Справкой КГУ «Гимназия № 21» г. Рудного от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3 работала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, за весь период работы выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (том 1 л.д. 38).

В соответствии с п. 6 Устава ГУ «Основная школа с углубленным изучением музыки», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, школа является основным общеобразовательным учебным заведением, которое реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы, программы по музыкальным дисциплинам, осуществляет подготовку учащихся к осознанному выбору профессии ( том 1 л.д. 40-45).

Согласно уставу КГУ «Гимназия № 21» акмиата г. Рудного, учреждение является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой форме учреждения для осуществления функций по реализации общеобразовательных и дополнительных образовательных учебных программ, обеспечивающих расширенное и углубленное образование по общественно-гуманитарному (музыкальному) и иным направлениям обучения ( том 1 л.д. 46-50).

Уплата за истца страховых взносов за период с 2000 года по 2015 год подтверждается выпиской из индивидуального пенсионного счета, предоставленной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан ( тмо1 л.д. 51-58).

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», исходил из того, что трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Установив, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характер работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подтверждается совокупностью представленных доказательств, суд пришел к выводу о включении спорных периодов в педагогический стаж истца.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на исследованных доказательствах и сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ.

13 марта 1992г. государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения (действовавшего в отношениях российской Федерации с другими участниками в период обращения истца за назначением пенсии) для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В п. п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555.

В данном случае записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, являются точными, не допускают иного толкования, в связи с чем, подтверждают период ее работы, а, следовательно, и страховой стаж.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение после 01 января 2002 года подтверждена надлежащими доказательствами.

Установив все указанные обстоятельства, суд пришел обоснованному выводу о включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца.

В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 30 этого же Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц согласно подпункту «в» пункта 3 этого же Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из трудовой книжки следует, что в спорный период ФИО11 занимала должности: «учитель», «преподаватель». Наименования данных должностей прямо предусмотрены вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что музыкальная школа относилась к внешкольным учреждениям, а в соответствии с представленными истцом уставами школа является основным общеобразовательным учреждением, которое реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы. В данной ситуации право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам российского законодательства отсутствует. Кроме того, школа в которой работала истец неоднократно перерегистрировалось и переименовывалось и не является учреждением.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из уставов КГУ «Гимназия № 21» и ГУ «Основная школа с углубленным изучением музыки» следует, что предметом деятельности учреждений является реализация основных общеобразовательных программ.

Проанализировав характер деятельности учреждения, в котором работала ФИО3, суд пришел к правильному выводу о том, что указанное учреждение по своему типу и виду относится к учреждениям, предусмотренным Списком N 781, а именно к общеобразовательным школам. При этом реализация школой дополнительных образовательных программ не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в образовательной организации в специальный стаж.

Довод апелляционной жалобы о том, что образовательные организации, в которых работала ФИО3, не являлись учреждениями не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы опровергаются записями в трудовой книжке истца, справкой КГУ «Гимнащия № 21» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.38), из которой следует, что образовательная организация, в которой истец осуществляла трудовую деятельность имела организационно-правовую форму «учреждение» на протяжении всего спорного периода.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что выполнение истцом нормы рабочего времени после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено, не может быть принята во внимание, поскольку опровергается справками работодателя. Так, справкой КГУ «Гимназия № 21» г. Рудного от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3 работала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, за весь период работы выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (том 1 л.д. 38). Данное доказательство ответчиком надлежащим образом не опровергнуто.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержало в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Поскольку при включении спорных периодов, продолжительность педагогического стажа истца составила более 27 лет, суд пришел к верному выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО3 пенсию с даты первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективной оценке доказательств и фактических обстоятельств дела и основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона, не являются. Данным доводам суд дал надлежащую оценку при разрешении спора, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Челябинска от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 августа 2023 года