Дело №2а-151/2025
45RS0017-01-2025-000168-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Можарцева И.С.,
при секретаре Вафиной Д.Н.,
рассмотрев 25 апреля 2025 года в с.Сафакулево Курганской области в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обратилась в Сафакулевский районный суд Курганской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
В своем заявлении административный истец указал, что решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 10.01.2025 г. удовлетворены требования прокурора Сафакулевского района Курганской области к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящемуся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. Решение суда вступило в законную силу.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление от 19.03.2025 г. по исполнительному производству № 47292/24/98045-ИП от 04.03.2025 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. с Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда исполнено не было, в связи с тем, что Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области жилое помещение до настоящего времени им не передано. Соответствующие запросы были направлены в адрес Департамента в декабре 2024 г. и апреле 2025 г.
В пятидневный связи с указанными обстоятельствами, административный истец считает, что у Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области имелись непреодолимые причины, влекущие невозможность исполнения исполнительного документа в срок указанный судебным приставом-исполнителем, поэтому просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области, ФИО3, действующий на основании доверенности №25 от 10.01.2025 г., поддержал административные исковые требования, пояснил, что они не оспаривают законность вынесенного постановления, но исполнить судебное решение и требования судебного пристава-исполнителя не могут по уважительным причинам, так как Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области жилое помещение не приобрел и до настоящего времени им не передал. При этом ФИО1 является инвалидом-колясочником, поэтому к жилому помещению предъявляются повышенные технические требования. Имеющееся в муниципальной собственности жилье не отвечает указанным требованиям. Так как вины Администрации округа в неисполнении решения суда нет, на этом основании просил освободить от уплаты исполнительского сбора.
Судебный пристав - исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не прибыла, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, с заявленными требованиями не согласна.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы, исследовав гражданское дело №2-12/2025, суд приходит к следующим выводам.
В суде установлено, что решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 10.01.2025 года по гражданскому делу №2-12/2025 удовлетворены требования прокурора Сафакулевского района Курганской области к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящемуся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.
Решение суда вступило в законную силу 21.02.2025 г., исполнительный лист направлен на исполнение в службу судебных приставов. На основании данного решения 04.03.2025 г. постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 47292/24/98045-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, решение суда было не исполнено. В связи с указанным обстоятельством, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.03.2025 г. с Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Законность действий должностного лица службы судебных приставов сторонами не оспаривается, сомнению не подвергается, и в настоящем деле не проверяется.
Из представленных писем следует, что глава Сафакулевского муниципального округа Курганской области дважды обращался к директору Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области с просьбой передать в муниципальную собственность соответствующее жилое помещение. При этом отмечалось, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, передвигается на инвалидной коляске, поэтому ему необходимо предоставление жилого помещения с учетом требований, как к жилому помещению, так и к общему имуществу дома в плане доступности для инвалида колясочника.
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При этом статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 г.№ 1-П).
В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершение всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Учитывая приведенные положения, природу исполнительского сбора, выступающего в качестве административной штрафной санкции, суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца об отсутствии его виновного уклонения от исполнения требований исполнительного документа, так как согласно судебного решения Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обязана предоставить жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящемуся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, соответствующее санитарно-техническим требованиям и требованиям, как к жилому помещению, так и к общему имуществу дома в плане доступности для инвалида – колясочника, и главное - приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. Кроме того, действия и умысел ответчика не свидетельствовали о намерении уклониться от исполнения обязательств либо на воспрепятствование действиям судебного пристава, более того глава муниципального округа дважды обращался с просьбой выделить соответствующее жилое помещение, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования и освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
Решил:
Административные исковые требования Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 19.03.2025 г. по исполнительному производству № 47292/24/98045-ИП от 04.03.2025 г.
Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
Судья Можарцев И.С.