РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курмановой Д.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, прокурора Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на 3 года с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, на территории которых будет проживать поднадзорный; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 03.05.2018 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 3 месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок отбытия наказание зачтено время содержания под стражей с 18.04.2017 года по 02.05.2018 года из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 03.05.2018 года, конец срока – 05.12.2022 года. В местах лишения свободы ФИО2 допустил 39 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены, администрацией учреждения не поощрялся. 18.06.2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С 18.06.2021 года сдержится в строгих условиях отбывания наказания. Кроме того, ФИО2 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида или членовредительства, склонное к систематическому нарушению ПВР. В учреждении не трудоустроен, попыток к трудоустройству не предпринимает, к труду относится отрицательно, участия в культурно-массовых мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении не принимает. Отношения поддерживает с отрицательной направленной частью осужденных. Распорядок дня, правила личной гигиены соблюдает не всегда, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, на меры воспитательного характера не реагирует. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания с использованием видео-конференц связи, однако, по техническим причинам проведение судебного заседания с использованием видео-конференц связи с ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, не представилось возможным.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2 осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 03.05.2018 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 3 месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, на основании п. «б» ч 3.1 ст. 72 УК РФ в срок отбытия наказание зачтено время содержания под стражей с 18.04.2017 года по 02.05.2018 года из расчет один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 03.05.2018 года, конец срока – 05.12.2022 года.

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области на осужденного ФИО2 следует, что ФИО2 в местах лишения свободы допустил 39 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены, администрацией учреждения не поощрялся. В учреждении не трудоустроен, попыток к трудоустройству не предпринимает, к труду относится отрицательно, распорядок дня и правила личной гигиены не соблюдает, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте не поддерживает. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. В общественной жизни отряда участия не принимает. 18.06.2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания. С 16.04.2020 года состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида и членовредительства, с 07.07.2021 года – как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. В коллективе осужденных уживчив, но временами бывает конфликтен и агрессивен, отношения поддерживает с отрицательно направленной частью осужденных. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии проявляет грубость, законные требования сотрудников не выполняет. По характеру вспыльчивый, корыстный, с родственниками отношения не поддерживает, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал.

Срок отбывания осужденным ФИО2 наказания истекает 05.12.2022 г., что следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.

Преступление, за которое ФИО2, осужден в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких.

Поскольку ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Преступление, за которое ФИО2 осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 03.05.2018 года, в соответствии с п. 2 ст. 15 ФИО3, относится к категории тяжких.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление ФИО2 судом ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, на территории которых будет проживать поднадзорный; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость и данных о его личности.

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам дела местом проживания ФИО2 является адрес: <...>, суд считает возможным, установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО2, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них суд исходил из следующего.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, поведения лица в период отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить за ФИО2, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Ю.Бородулина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.