Постановление по делу № 5-1039/2022 от 15.11.2022 | Лесозаводский районный суд (Приморский край)

25RS0009-01-2022-002357-73 №5-1039/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лесозаводск 15 ноября 2022 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В. (692042 <...>), с участием прокурора Олешкевича Р.А., с участием ФИО2, его защитника Криловец О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку он нарушил требования ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при следующих обстоятельствах:

хх.хх.хххх в Лесозаводскую межрайоную прокуратуру поступило обращение ФИО4 о несогласии с отключением Электроэнергии по адресу ххххххх.

В ходе проведенной проверки по обращению установлено, что хх.хх.хххх электроснабжение указанного жилого помещения было приостановлено в связи с получением хх.хх.хххх Лесозаводским отделением «Дальэнергосбыт» сведений о смерти собственника жилого помещения - ФИО5 Однако кроме умершего собственника ФИО5 по адресу: ххххххх, зарегистрированы несовершеннолетние дети заявительницы ФИО4, которые являются пользователями данного помещения. Как установлено в пункте 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, что предусмотрено пунктом 1 статьи 540 ГК РФ. Положениями подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В силу положений пунктов 6, 7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения (подпункт «в» пункта 17 Правил № хх). Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх (далее - Правила) не предусмотрена возможность прекращения подачи коммунальной услуги в связи со смертью собственника, отсутствия другого лица, пользующегося на ином законном основании жилым домом, не заключения договора энергоснабжения, не переоформления лицевого счета иными лицами.

Таким образом, Лесозаводской межрайонной прокуратурой было установлено, что приостановление (прекращение) подачи коммунальной услуги по электроснабжению жилого помещения, расположенного по адресу: ххххххх, произведено ПАО «Дальэнерго» в отсутствие правовых оснований.

В целях устранения выявленных нарушений хх.хх.хххх и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО6 начальнику Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием безотлагательно рассмотреть представление, незамедлительно принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих и недопущению подобного впредь. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений закона сообщить Лесозаводскому межрайонному прокурору в письменном виде в установленный законом срок.

хх.хх.хххх в межрайонную прокуратуру на представление поступил ответ из Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» из которого следовало, что отключение от электроснабжения квартиры, расположенной по адресу: ххххххх было обусловлено прекращением договорных обязательств по электроснабжению в связи со смертью потребителя. При этом в ответе не содержалось сведений о принятых ресурсоснабжающей организацией мерах по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих и недопущению подобного впредь. То есть начальник Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В Лесозаводский районный суд поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО6 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1

В судебном заседании начальник Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признал, сообщил, что на момент рассмотрения указанного прокурором представления, электричество было подано потребителям, в его ответе полученном прокурором хх.хх.хххх полностью исполнены требования прокурора, указанные в представлении, указанное прокурором представление он не обжаловал. ФИО1 представил письменные пояснения, согласно которых, указанное представление прокурора от хх.хх.хххх он считает незаконным. Лесозаводское отделение Дальэнергосбыт, которое он возглавляет, является структурным подразделением филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» и исполняет возложенные на него задачи. За невыполнение указанных задач, он (ФИО1), как руководитель, несет ответственность. ФИО5 является собственником жилых помещений в городе ххххххх по адресам: ххххххх. В результате проводимых мероприятий, по установлению лиц, проживающих в квартире по ххххххх, со слов соседей установлено, что в указанной квартире никто не проживает. В связи с чем, Лесозаводским отделением хх.хх.хххх была направлена заявка в УК ООО «Жилком» на отключение от электроснабжения указанной квартиры, которая была исполнена хх.хх.хххх. хх.хх.хххх в адрес Лесозаводского отделения «Дальэнергосбыта» обратился ФИО7, который владеет ? доли в праве собственности на квартиру по ххххххх. хх.хх.хххх с ФИО7 был заключен договор электроснабжения. В связи с чем, ФИО1 считает, что никаких прав по отключению от электроэнергии нарушено не было. В ответе прокурору на его представление, им (ФИО1) было указано о подключении указанной квартиры к электроснабжению хх.хх.хххх. Представление датировано хх.хх.хххх, а внесено хх.хх.хххх, уже после того, как все вопросы по электроснабжению указанной прокурором квартиры были решены. В указанном представлении, прокурором не указаны какой закон и какие нормы он (ФИО1) нарушил. Умышленного невыполнения требований прокурора он (ФИО1 ) недопустил.

Защитник ФИО3 в полном объёме поддержала мнение своего доверителя.

В судебном заседании прокурор ФИО8 подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, дополнил, что доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не состоятельны, поскольку Лесозаводским отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» незаконно, без должных на то оснований, было прекращено электроснабжение квартиры по адресу ххххххх края ххххххх, и электроснабжение указанной квартиры было восстановлено не в связи с исполнением представления прокурора, а на основании заявления одного из собственника жилого помещения и до указанного законом срока ФИО1, как начальник Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» не исполнил представление ФИО9 межрайонного прокурора ФИО6 от хх.хх.хххх в части касающейся сообщения о предпринятых мерах по устранению выявленных прокурором нарушений, причин и условий им способствующих и недопущению подобного впредь.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и поступившие с ним материалы, заслушав прокурора ФИО8, начальника Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 и его защитника ФИО3, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от хх.хх.хххх № хх «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от хх.хх.хххх № хх «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от хх.хх.хххх № хх «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, хх.хх.хххх и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО6 направил начальнику Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ФИО1 представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием безотлагательно рассмотреть представление, незамедлительно принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих и недопущению подобного впредь, обязал о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений закона сообщить Лесозаводскому межрайонному прокурору в письменном виде в установленный законом срок.

Таким образом, начальником Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 нарушены требования ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Время совершения административного правонарушения хх.хх.хххх, место совершения административного правонарушения - ххххххх края ххххххх.

В соответствии с приказом от хх.хх.хххх (л.д. 25) ФИО1 принят на работу на должность начальника Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт».

В судебное заседание не представлено каких-либо доказательств и убедительных доводов о незаконности представления, вынесенного хх.хх.хххх ФИО9 межрайонного прокурора ФИО6 начальнику Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ФИО1

На основании изложенного, поскольку начальником Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 умышленно, без уважительных причин, в установленный срок, не выполнено требование Лесозаводского межрайонного прокурора от хх.хх.хххх, суд приходит к выводу о наличии в действиях начальника Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность начальника Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств представленных в судебное заседание: постановлением от хх.хх.хххх о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1 – 5), копией паспорта ФИО1 (л.д. 6), уведомлением о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении от хх.хх.хххх (л.д. 7 - 9), письмом ххххххх от хх.хх.хххх с приложенным обращением ФИО10 (л.д. 10 – 11), Требованием ФИО9 межрайонного прокурора ФИО6 от хх.хх.хххх (л.д. 12) Письмом Зам. Начальника Лесозаводского отделения Дальэнергосбыта ФИО11 от хх.хх.хххх (л.д. 13), копией паспорта ФИО12 (л.д. 14), копией заявления ФИО7 от хх.хх.хххх (л.д. 16), копией заявления ФИО7 от хх.хх.хххх (л.д. 17), копией Акта допуска в эксплуатацию прибора учета от хх.хх.хххх (л.д. 18), представлением ФИО9 межрайонного прокурора ФИО6 от хх.хх.хххх (л.д. 19 – 20), письмом начальника Лесозаводского отделения Дальэнергосбыта ФИО1 от хх.хх.хххх (л.д. 21- 22), актом о возобновлении режима потребления электроэнергии от хх.хх.хххх (л.д. 24), приказом о приеме на работу ФИО1 от хх.хх.хххх (л.д. 25), копией положения об отделении филиала ПАО «ДЭК» (л.д. 31 – 40), письменными пояснениями ФИО1 от хх.хх.хххх, показаниями данными ФИО1 в судебном заседании.

Суд считает несостоятельными доводы ФИО1 и его защитника ФИО3 об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в том числе и в связи с тем, что на момент вынесения указанного в постановлении представления прокурора, электроснабжение квартиры по адресу ххххххх края ххххххх было восстановлено, поскольку как установлено в судебном заседании, электроснабжение указанной квартиры было восстановлено не в связи с исполнением представления прокурора, а на основании заявления одного из собственника жилого помещения и до указанного законом срока, а так же до настоящего времени ФИО1, как начальник Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» не исполнил представление ФИО9 межрайонного прокурора ФИО6 от хх.хх.хххх в части касающейся сообщения о предпринятых мерах по устранению выявленных прокурором нарушений, причин и условий им способствующих и недопущению подобного впредь.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ с учетом ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельствами смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, суд считает необходимым назначить начальнику Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, так как, по мнению суда, иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершение указанного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по ххххххх л/с <***>, ИНН <***>, КПП 253601001),

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по ххххххх

р/с 03№ хх, к/счет 40№ хх БИК 010507002, КБК 415 117 05010016000180, ОКТМО 05711000, наименование платежа – административный штраф, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья _____________