Дело № 2а-1019/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

с участием прокурора Согановой Т.Г.

представителя административного истца ФИО4, лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в горсуд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок три года осужденному ФИО1, отбывающему уголовное наказание в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю с установлением ограничений: не посещать места, осуществляющие торговлю спиртосодержащей продукцией на розлив; не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстрации и участие в них; не пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом проживания без разрешения органов внутренних дел; являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю, осужден приговором Балаклавского районного суда г. Севастополя от 17.05.2021 по ст ст. 228 ч. 2, 228.3 ч. 1, 69 ч. 3, 71 ч. 1 п. «г» УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный допустил 103 нарушения установленный порядок отбытия наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе, 15 раз в виде водворения в штрафной изолятор, трижды привлекался к крайней мере дисциплинарного реагирования в виде перевода в помещение камерного типа. 24.03.2022 ФИО1 в соответствии со ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, в которых отбывает наказание. Характеризуется следующим образом: к оплачиваемому труду не привлечен, работы по благоустройству исправительного учреждения не выполняет. Мероприятия воспитательного характера не посещает, правильных выводов для себя не делает, что свидетельствует о необходимости дополнительного контроля и установления в отношении осужденного административного надзора на указанный в административном исковом заявлении срок.

Представитель административного истца Федерального казенного учреждения исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Осужденный ФИО1 заявленные требования признал частично, настаивал на уменьшении количества явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до двух в месяц.

Прокурор указал на наличие оснований удовлетворить требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора в полном объеме, с установлением заявленных в административном исковом заявлении ограничений.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 22 и пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю наказание в виде трех лет десяти дней лишения свободы, назначенное приговором Балаклавского районного суда г. Севастополя от 17.05.2021, которым ФИО1 осужден по ст ст. 228 ч. 2, 228.3 ч. 1, 69 ч. 3, 71 ч. 1 п. «г» УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. Срок отбывания наказания ФИО1 в исправительном учреждении истекает 05.06.2023 года.

Таким образом, ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, соответственно, имеют место быть условия, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Одновременно, в ходе рассмотрения дела установлено, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 допустил 103 нарушения установленного порядка отбытия наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе, 15 раз в виде водворения в штрафной изолятор, трижды привлекался к крайней мере дисциплинарного реагирования в виде перевода в помещение камерного типа.

24.03.2022 ФИО1 в соответствии со ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, в которых отбывает наказание.

Принимая во внимание, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований и условий, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для удовлетворения административного иска и установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Определяя административные ограничения и длительность срока, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенных преступлений, поведение ФИО1 во время отбывания наказания.

Как следует из представленной в материалы дела характеристике выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно: к оплачиваемому труду не привлечен, работы по благоустройству исправительного учреждения не выполняет. Мероприятия воспитательного характера не посещает, правильных выводов для себя не делает, категорически не принимает социальные требования, правила и обязанности. Поддерживает приятельские отношения с осужденными отрицательной направленности, по характеру дерзкий, наглый, открыто выражает свое негативное отношение к установленному порядку отбывания наказания, непоследователен и непрактичен, не способен к адекватному анализу своих ошибок. За период отбывания наказания положительных изменений во взглядах на жизнь и совершенное преступление не произошло. К социально-одобряемому поведению в обществе не способен.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания ФИО1 поощрений не имеет.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Кроме того, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Кроме того, пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», установлено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно материалов личного дела, выбранное ФИО1 место жительства: Донецкая Народная Республика, <адрес>. Из пояснений ФИО1 в ходе судебного разбирательства следует, что после отбытия наказания осужденный намерен вернуться в указанное место жительства.

Преступление, совершенное ФИО1 в соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Срок погашение судимости, согласно ст. 86 УК РФ, установлен 8 лет.

Оценив в совокупности предоставленные доказательства, с учетом доказательств, подтверждающих наличие оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, также сведений о личности осужденного, и материалов, характеризующих ФИО1 как лицо, не в полной мере реагирующее на меры воспитательного характера и не осознавшее недопустимость совершения повторных преступлений, требующего усиленного контроля со стороны органов правопорядка, суд считает необходимым, установить ФИО1 административные ограничения сроком на 3 года, с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мет лишения свободы».

С учетом конкретных обстоятельств дела и обстоятельств совершенного преступления, за которое ФИО1 осужден приговором суда к отбыванию наказания в виде лишения свободы, данных о личности осужденного и характеризующих его материалов, суд считает необходимым установить заявленные в административном исковом заявлении виды ограничений, которые определены с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей к труду, установление которых отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы суд относит за счет местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года, установив следующие административные ограничения на период действия административного надзора:

- не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстрации и участие в указанных мероприятиях;

- не пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00;

- не выезжать за пределы Донецкой Народной Республики без разрешения органов внутренних дел;

- являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 г.

Судья Захарова Е.П.