№2а-839/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.
при секретаре Казымовой Ш.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань»,
Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным,
установил :
Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском, указав, что является собственником <адрес> расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. Распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от <дата> <номер>-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до <дата>. Однако, указанный жилой дом не включен в программу переселения граждан и решение об изъятии не принято. Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений создает угрозу жизни и здоровью истца и членов в ее семьи. Просит признать бездействие администрации МО «<адрес>» выразившиеся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома по <адрес> незаконным и обязать администрацию устранить нарушение прав <ФИО>3 путем принятия решения об изъятии долей земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.
Административный истец <ФИО>3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в деле участвует представитель <ФИО>4, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Надлежащим образом уведомленные представители административных ответчиков Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суду представлено письменное возражение, в котором просят в удовлетворении иска отказать.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Судом установлено, что <ФИО>1 на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
В соответствии с распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от <дата> <номер>-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим взносу.
<ФИО>1 <дата> администрацией МО «Городской округ город Астрахань» письмом сообщено, что многоквартирный дом входит в программу «Переселения граждан <адрес> из аварийного жилого фонда в 2023-2027 годах». Работы по изъятию долей земельного участка и жилых помещений по указанному адресу будут проведены после истечения требования о сносе согласно лимитам Программы в 2026 году.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции.
Администрацией Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с момента, когда дом был признан аварийным, не предпринимались меры к изъятию земельного участка и жилого помещения. Отсутствие срока в законодательстве, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Проживание в аварийном доме невозможно, поскольку подвергает граждан, проживающих в нем, смертельной опасности, обрушения аварийного дома.
Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия бюджетного финансирования на текущий 2026 год.
Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань», являясь органом местного самоуправления, надлежащим образом не исполняются, возложенные жилищным законодательством обязанности по вынесению постановления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и заключения соглашения о выкупной стоимости жилого помещения и земельного участка в размере рыночной стоимости, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования <ФИО>1 к Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> и долей земельного участка под многоквартирным домом.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> и земельного участка под многоквартирным домом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение, с момента вынесения решения в окончательном виде.
Мотивированный текст решения изготовлено 10 марта 2025 года.
Судья Е.В.Шамухамедова