31RS0016-01-2025-004140-71
Административное дело №2а-3189/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Семенова А.В.,
при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,
с участием представителя министерства строительства Белгородской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении денежной выплаты, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилого помещения,
УСАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, заявив с учетом уточнений следующие требования:
-признать незаконным решение министерства строительства Белгородской области, принятое по заявлению ФИО2 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в размере 8212748 рублей, исходя из величины общей площади жилого помещения 92 кв.м. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области(ИНН №) предоставить ФИО2 денежную выплату на приобретение жилого помещения исходя из величины общей площади жилого помещения 113, 9 кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником жилого помещения площадью 113, 9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
В результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, введения ЧС дальнейшее проживание в домовладении стало невозможным, в связи с чем в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 25 ноября 2024 года № 555-пп обратился в министерство строительства Белгородской области с заявлением об обеспечении жильем исходя из площади жилого дома 113, 9 кв.м., однако ему было в этом отказано, так как по состоянию на дату введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте за ним был зарегистрирован жилой дом иной площади, меньше, чем указано в выписке из ЕГРН(92 кв.м.). В связи с этим ему была предоставлена выплата исходя из этой площади жилого дома в размере 8212748 рублей.
С таким решением министерства строительства не согласен, так как после завершения кадастровых работ в 2024 году и получения обновленной выписки из ЕГРН 17.10.2024 площадь жилого дома стала соответствовать фактической 113, 9 кв.м.
18.03.2025 в адрес административного ответчика была направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела он, а также его представитель по доверенности ФИО3 были извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, отчетом о направлении извещения по электронной почте от 30.06.2025, о причинах неявки суд не извещен.
Неявившиеся участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Представитель министерства строительства Белгородской области по доверенности ФИО1 просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку заявление ФИО2 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченного по адресу: <адрес> общей площадью 92 кв.м. было в установленном порядке рассмотрено министерством строительства и удовлетворено, о чем заявитель был проинформирован уведомлением от 03 декабря 2024 года.
Выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 8 212 748 рублей, которую просил заявитель ему предоставить, была фактически ему предоставлена и за эти денежные средства он приобрел 2 квартиры в городе Белгороде.
Каких-либо иных заявлений от административного истца о выплате на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в министерство строительства не поступало, в связи с чем его административный иск является необоснованным и удовлетворен быть не может.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая совокупность условий для признания незаконным оспариваемого решения по настоящему административному делу не установлена.
Общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливает Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Белгородской обл. от 25.11.2024 N 555-пп утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам
Порядок определяет условия и процедуры обеспечения жильем граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи c ограничением доступа в результате обстрелов co стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов по состоянию на дату введения особого режима( пункт 1 Порядка).
Пункт 1.2-1.4 Порядка предусматривает обеспечение жилыми помещениями граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, осуществляется за счет средств дотации из федерального бюджета, предоставленных бюджету Белгородской области.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, осуществляется в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в отношении граждан Российской Федерации — собственников жилых помещений, расположенных в указанных населенных пунктах и включенных в список граждан, подлежащих обеспечению жильем в связи c обстрелами co стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, жилые помещения которых находятся в населенных пунктах Белгородской области.
Выплаты предоставляются гражданам, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений, утверждаемый Губернатором Белгородской области и согласованный с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (далее - Перечень).
Перечень размещается на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Согласно утвержденному перечню жилой дом по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО2, расположен в населенном пункте, проживание населения в котором невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами.
По состоянию на 23.07.2024(дата введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте) площадь жилого дома согласно сведениям Управления Росреестра по Белгородской области составляла 92 кв.м. Именно исходя из этой площади жилого дома административный истец в своем письменном заявлении просил предоставить ему выплату на приобретение другого жилого помещения.
Уведомлением министерства строительства от 03.12.2024 года ФИО2 был проинформирован о праве на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и в этот же день с ним было заключено соглашение о намерениях о приобретении жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 92 кв.м. в собственность Белгородской области с предоставлением ему выплаты на приобретение или строительство иного жилого помещения в размере 8 212 748 рублей.
16.12.2024 ФИО2 были переведены указанные денежные средства, что подтверждается платежным поручением № от 12.12.2024 и именно за счет этих денежных средств он по договорам купли-продажи от 04.02.2025 приобрел в собственность 2 квартиры:
1.квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 49, 7 кв.м.,
2.квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 44, 6 кв.м.
Право собственности административного истца на приобретенные квартиры в установленном порядке было зарегистрировано в органе регистрации недвижимости, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.
Тот факт, что 17.10.2024 на основании уточненных технических данных в ЕГРН были внесены изменения в части увеличения площади жилого дома по адресу: <адрес>(113, 9 кв.м.) правового значения для разрешения заявленного административного спора не имеет, поскольку:
-во-первых, соответствующие сведения об изменении площади жилого дома он в министерство строительства не предоставлял,
-во-вторых, в своем письменном заявлении в министерство строительства Белгородской области он просил предоставить ему выплату за утраченное жилое помещение площадью 92 кв.м.
Иных заявлений о предоставлении выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного по адресу <адрес> в министерство строительства Белгородской области от ФИО2 не поступало.
-в-третьих, в соответствии с п. 1.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденных Постановлением Правительства Белгородской обл. от 25.11.2024 N 555-пп предоставление выплаты осуществляется однократно и в размере, приведенном в Перечне. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении населенных пунктов Белгородской области, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания, - по состоянию на дату введения особого режима.
Доводы административного истца о направлении в министерство строительства Белгородской области претензию не опровергает выводы, что он не обращался с заявлением о предоставлении выплаты по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечня на официальном сайте министерства, как это предусмотрено в Разделе 2 Порядка.
Оснований для вывода о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, вынесения судебного акта о восстановлении этих прав и законных интересов в рамках предмета заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении денежной выплаты, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025.
Судья А.В. Семенов